当包工头拿到工程款却不给工人时，这确实是一个涉及多方权益的复杂问题。作为客服，我将从法律流程、实际操作和工人权益保护的角度，为您详细解答这一问题。
一、明确问题本质与责任归属
首先，包工头拿到工程款后不给工人，这违反了与工人之间的劳务合同或口头协议，也损害了工人的合法权益。在此情况下，包工头作为直接雇主，需承担支付工资的责任。同时，如果发包方（如建设单位或总承包单位）存在过错或未尽到监管责任，也可能需承担连带责任。
二、工人应采取的行动步骤
收集证据：
- 工人应尽快收集与包工头之间的劳务合同、工作记录、工资支付凭证（如转账记录、收条等）以及与发包方沟通的记录（如聊天记录、通话录音等）。
- 这些证据将用于证明工人与包工头之间的劳务关系、应得工资数额以及拖欠事实。
与包工头协商：
- 在收集到足够证据后，工人可以尝试与包工头进行协商，要求其支付拖欠的工资。
- 协商过程中，可以明确指出合同约定和法律规定，以及拖欠工资可能带来的法律后果。
向相关部门投诉：
- 如果协商无果，工人可以向当地建设行政主管部门或劳动监察部门投诉，提供充分的证据材料。
- 政府部门将进行调查，并可能采取行政措施督促包工头支付工资。
考虑法律途径：
- 如果投诉仍未解决问题，工人可以考虑通过法律途径维护自己的权益。
- 可以委托律师发送催款函或律师函，明确欠款金额、付款期限及法律后果。
- 若催款函无效，可以向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起民事诉讼。
三、包工头应采取的应对措施
积极与发包方协商：
- 包工头应首先尝试与发包方协商，了解工程款支付问题及拖欠原因。
- 可以准备详细的工程资料，包括合同、施工记录、验收报告等，以证明自己的权益。
采取法律手段追讨工程款：
- 如果协商无果，包工头可以委托律师发送催款函或律师函给发包方。
- 必要时，可以向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼，要求发包方支付拖欠的工程款。
确保工人工资支付：
- 在追讨工程款的同时，包工头应确保工人的工资得到及时支付。
- 如果确实存在资金困难，可以与工人协商制定合理的付款计划，并尽快履行。
四、法律依据与特殊权益
法律依据：
- 《保障农民工工资支付条例》明确规定，各方在保障农民工工资支付方面负有责任和义务。
- 《中华人民共和国民法典》中关于合同的相关规定，也适用于工人与包工头之间的劳务合同关系。
特殊权益：
- 在特定情况下，工人可以考虑直接起诉总包方以追讨工程款（如果总包方存在过错或未尽到监管责任）。
- 根据法律规定，承包人在发包方未支付价款时，可催告并在合理期限内要求支付。逾期不支付，可协议折价或申请法院拍卖建设工程（但需注意行使方式）。
五、总结与建议
当包工头拿到工程款却不给工人时，工人应积极收集证据、与包工头协商、向相关部门投诉，并考虑采取法律途径维护自己的权益。同时，包工头也应积极与发包方协商、采取法律手段追讨工程款，并确保工人的工资得到及时支付。在整个过程中，注重证据的收集和保存至关重要。如果可能的话，建议工人和包工头都咨询专业律师以获取更具体的法律建议和支持。