包工头要不到工程款，可通过以下途径解决：

1. 协商解决

   • 主动沟通：包工头应首先与发包方（如建设单位、总承包方等）进行友好、坦诚的沟通，明确指出工程款未支付的情况，了解对方未支付的原因。有可能是发包方资金周转困难、对工程质量存在异议等。通过协商，双方可以共同探讨解决方案，例如制定分期付款计划、延长付款期限等。
   • 保留证据：在协商过程中，包工头要注意保留相关的沟通记录，如书面函件、电子邮件、短信、通话录音等，这些证据在后续可能的法律程序中可能会起到关键作用。

2. 发送律师函

   • 委托律师起草：如果协商无果，包工头可以委托律师根据实际情况起草律师函。律师函具有正式性和权威性，能够向发包方表明包工头维护自身权益的坚定态度，同时明确指出发包方不支付工程款的法律后果，如可能面临诉讼、承担违约责任、影响信用记录等。
   • 送达发包方：通过合法有效的方式将律师函送达发包方，给对方一定的压力，促使其重视并尽快解决工程款支付问题。

3. 申请支付令

   • 符合条件：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，如果包工头与发包方之间的债权债务关系明确、合法，且没有其他债务纠纷，同时支付令能够送达发包方，包工头可以向有管辖权的人民法院申请支付令。
   • 申请流程：包工头需要向法院提交申请书，写明请求给付工程款的数额和所根据的事实、证据。法院受理申请后，经审查符合条件的，会在受理之日起十五日内向发包方发出支付令；发包方在收到支付令之日起十五日内不提出异议又不履行支付令的，包工头可以向法院申请强制执行。

4. 提起诉讼或仲裁

   • 诉讼
     • 确定管辖法院：包工头需要根据合同约定或法律规定确定有管辖权的人民法院。一般来说，建设工程施工合同纠纷由不动产所在地人民法院专属管辖。
     • 准备诉讼材料：包括起诉状、证据材料等。起诉状应明确写明原告（包工头）、被告（发包方）的基本信息、诉讼请求（如要求支付工程款及利息、违约金等）、事实与理由等内容。证据材料可以包括施工合同、工程验收报告、结算文件、付款凭证等，以证明工程款的存在及发包方未支付的事实。
     • 参与诉讼程序：在法院立案后，包工头需要按照法院的安排参与庭审等诉讼程序，积极主张自己的权利。
   • 仲裁
     • 仲裁协议：如果包工头与发包方在合同中约定了仲裁条款，或者事后达成了仲裁协议，那么在发生工程款纠纷时，双方应按照约定向仲裁机构申请仲裁。
     • 仲裁流程：包工头需要向选定的仲裁机构提交仲裁申请书及相关证据材料。仲裁机构受理申请后，会组成仲裁庭进行审理，并作出裁决。仲裁裁决具有终局性，对双方当事人均具有约束力。

5. 申请财产保全

   • 目的：为了防止发包方在诉讼或仲裁过程中转移、隐匿财产，导致判决或裁决难以执行，包工头可以在提起诉讼或仲裁前，或者在诉讼或仲裁过程中，向法院申请财产保全。
   • 提供担保：申请财产保全时，包工头通常需要提供相应的担保，如提供现金、房产、车辆等财产作为担保，或者由保险公司出具保函等。法院会根据具体情况决定是否采取财产保全措施。

6. 利用行政手段

   • 向建设行政主管部门投诉：包工头可以向当地的建设行政主管部门（如住房和城乡建设局等）投诉发包方不支付工程款的行为。建设行政主管部门有权对建设工程施工活动进行监督管理，对于拖欠工程款的情况，可以依法进行调查处理，责令发包方限期支付工程款。
   • 参与清欠工作：一些地方政府会组织开展建设工程领域清欠工作，包工头可以关注相关政策和工作动态，积极参与清欠行动，通过政府部门的协调和推动，解决工程款拖欠问题。