结论是：在欠工资不发的纠纷中，既要以合同为准，也要以法律为准，二者并非完全独立，而是相互补充、相互制约的关系。以下从不同角度为你详细分析：

从合同约定角度

• 合同有效且约定明确合法时：如果用人单位与劳动者签订的劳动合同中，对于工资的支付时间、支付方式、支付金额等有明确且合法的约定，那么在正常情况下，用人单位应当按照合同的约定来支付工资。例如，合同约定每月 5 日以银行转账方式支付上月工资，用人单位就应当遵守这个约定。若用人单位未按照合同约定支付工资，就构成了违约行为，劳动者可以依据合同约定要求用人单位支付工资，并可能要求用人单位承担违约责任，如支付违约金等（如果合同中有相关约定）。
• 合同约定违法时：如果劳动合同中关于工资的约定违反了法律法规的强制性规定，那么该约定是无效的。比如，合同约定劳动者的工资低于当地最低工资标准，这种约定因为违反了《中华人民共和国劳动法》中关于最低工资保障的规定，所以是无效的。在这种情况下，不能以违法的合同约定为准，而应当以法律规定为准来确定用人单位应当支付的工资数额。

从法律规定角度

• 最低工资标准：根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。这是法律的强制性规定，无论劳动合同中是否有相关约定，用人单位都必须遵守。如果用人单位支付的工资低于最低工资标准，劳动者有权要求用人单位补足差额。
• 工资支付周期：《中华人民共和国劳动法》第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。这意味着用人单位必须按照法定的周期支付工资，不能随意延长支付周期。如果用人单位超过一个月未支付工资，就属于无故拖欠工资的行为，劳动者可以依法维护自己的权益。
• 特殊情况下的工资支付：在一些特殊情况下，法律也对工资支付有特殊规定。例如，在劳动者患病或者非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期内，用人单位应当按照不低于当地最低工资标准的 80%支付劳动者病假工资或者疾病救济费；在劳动者依法享受年休假、探亲假、婚丧假、产假等假期期间，用人单位应当按照劳动合同约定的工资标准支付工资。

实际处理建议

• 协商解决：当出现欠工资不发的情况时，劳动者可以先与用人单位进行协商，要求用人单位按照合同约定和法律规定支付工资。在协商过程中，劳动者可以出示劳动合同、工资条、考勤记录等证据，以支持自己的主张。
• 投诉举报：如果协商无果，劳动者可以向当地的劳动监察部门投诉举报。劳动监察部门有权对用人单位的工资支付情况进行监督检查，并责令用人单位限期支付拖欠的工资。
• 申请仲裁或提起诉讼：劳动者还可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求用人单位支付工资及可能的经济补偿等。如果对仲裁裁决不服，劳动者还可以向人民法院提起诉讼。

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