公司不发offer是否正常，不能一概而论，需分情况讨论：

1. 从常规招聘流程来看：

   • 在大多数正规公司的招聘流程中，向候选人发放offer是标准且必要的环节。offer不仅是公司对候选人的录用意向表示，也是候选人决定是否接受该职位的重要依据。它通常包含了职位、薪资、入职时间等关键信息，对双方都具有法律约束力（在正式签署劳动合同前，offer可视为一种预约合同）。因此，如果公司招聘流程规范，且已决定录用某候选人，那么不发offer是不正常的。

2. 从特殊情况或公司文化角度考虑：

   • 有些公司可能由于内部流程繁琐、效率低下或管理不规范，导致offer发放延迟或未发放。这种情况下，虽然不发offer可能不是公司的故意行为，但仍然反映出公司在人力资源管理方面存在问题。
   • 另外，也有一些公司可能采用非传统的招聘方式，如口头录用、即时入职等，而不发放书面offer。这种情况下，虽然不发offer可能符合公司的特定文化或招聘策略，但从法律风险防控的角度来看，这种做法并不推荐。因为口头约定往往难以证明，一旦发生纠纷，候选人可能难以维护自己的权益。

3. 从法律风险角度分析：

   • 如果公司不发offer，但候选人已基于公司的录用意向做出了相应准备（如辞去原工作、搬家等），而公司最终却未录用该候选人，那么公司可能构成违约或侵权，需要承担相应的法律责任。
   • 反之，如果公司未发放offer，且候选人也未因此产生任何损失或期待，那么公司不发放offer的行为可能不构成法律上的违约或侵权。

建议：

• 对于候选人而言，如果公司未发放offer，但表示有意录用，建议与公司沟通确认录用意向，并要求公司发放书面offer以明确双方的权利和义务。
• 对于公司而言，建议规范招聘流程，及时向候选人发放offer，以避免不必要的法律风险和纠纷。同时，公司也可以在offer中明确约定双方的权利和义务，以及违约责任等条款，以进一步降低法律风险。

总结：公司不发offer是否正常，取决于公司的招聘流程、文化以及具体情境。但从法律风险防控和候选人权益保护的角度来看，建议公司及时发放书面offer以明确双方的权利和义务。如果您在招聘或入职过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。