结论是：用人单位在仲裁时只给员工劳动合同的复印件，这一行为本身并不直接构成违法，但可能因不符合证据提交要求或损害员工权益而引发问题。以下从不同角度进行详细分析：
一、劳动合同复印件的法律效力
一般情况下的效力：
- 劳动合同的复印件在法律上并非无效，但其证明力通常弱于原件。在仲裁或诉讼中，如果对方对复印件的真实性提出异议，且无法提供其他证据佐证，那么复印件可能无法被采纳作为定案依据。
特殊情况下的效力：
- 如果复印件能够与其他证据（如工资单、工作证、考勤记录等）相互印证，形成完整的证据链，那么其证明力可能会得到增强。此外，如果用人单位承认复印件的真实性，或者无法提供反证，那么复印件也可能被采纳。
二、用人单位在仲裁时的证据提交义务
证据提交要求：
- 根据《劳动争议调解仲裁法》等相关法律法规，用人单位在仲裁时有义务提交与案件相关的证据。这些证据应当是真实、合法、有效的，并且应当尽可能提供原件。如果确实无法提供原件，应当说明原因，并提交复印件或其他能够证明案件事实的证据。
未提交原件的后果：
- 如果用人单位在仲裁时只提交劳动合同的复印件，而无法提供原件，且对方对复印件的真实性提出异议，那么仲裁机构可能会要求用人单位进一步提供证据或者承担不利后果。这并不意味着用人单位一定违法，但可能会影响其在仲裁中的立场和结果。
三、用人单位可能面临的法律风险
证据不足的风险：
- 如果用人单位仅依靠劳动合同的复印件来证明劳动关系或其他相关事实，而无法提供其他有力证据，那么其主张可能无法得到仲裁机构的支持。这可能导致用人单位在仲裁中败诉，承担不利的法律后果。
损害员工权益的风险：
- 如果用人单位故意不提供劳动合同原件，或者以复印件为由拒绝承认与员工之间的劳动关系，那么这可能构成对员工权益的损害。员工有权要求用人单位提供原件或者承担相应的法律责任。
四、法律建议
对于员工：
- 如果在仲裁时用人单位只提供了劳动合同的复印件，你可以要求用人单位提供原件进行核对。如果用人单位拒绝提供或者无法提供，你可以向仲裁机构说明情况，并提供其他能够证明劳动关系的证据。
对于用人单位：
- 在仲裁时应当尽可能提供与案件相关的原件证据。如果确实无法提供原件，应当说明原因，并提交复印件或其他能够证明案件事实的证据。同时，用人单位应当遵守法律法规，尊重员工的合法权益，避免因证据不足或损害员工权益而引发不必要的法律风险。
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