针对您提出的“约定不开发票被认定无效后，税金应有谁承担”的问题，我们可以从法律和合同义务的角度进行详细分析。
首先，我们需要明确的是，在商业交易中，开具发票是卖方（或服务提供者）的一项基本合同义务，同时也是法律规定的义务。这是为了确保交易的透明性和合法性，便于税务管理和国家税收的征收。
当双方约定不开发票时，这种约定实际上违反了法律法规的强制性规定，因此会被认定为无效。无效的约定自始没有法律约束力，这意味着双方不能基于这种无效的约定来主张权利或免除责任。
接下来，我们分析税金的承担问题。在正常的商业交易中，税金是由卖方（或服务提供者）根据交易金额和税率计算并缴纳的。这是卖方的法定义务，与是否开具发票无直接关系，但开具发票是履行这一义务的重要环节。
当约定不开发票被认定无效后，卖方仍然需要履行其缴纳税金的义务。如果卖方未履行这一义务，买方（或服务接受者）有权要求卖方补缴税金，并可能因此遭受的损失（如因卖方未缴税金而导致的买方税务风险或额外税务成本）向卖方追偿。
从实际操作的角度来看，如果双方因为不开发票的约定而产生纠纷，并涉及到税金的承担问题，建议采取以下措施：
协商解决：双方可以尝试通过协商来达成一致，明确税金的承担方式和金额。
寻求法律帮助：如果协商无果，双方可以寻求法律帮助，通过法律途径来解决纠纷。法院会根据相关法律法规和合同条款来判决税金的承担方。
遵守法律法规：无论双方如何约定，都必须遵守国家的法律法规。任何违反法律法规的约定都是无效的，并可能因此承担法律责任。
综上所述，当约定不开发票被认定无效后，税金应由卖方（或服务提供者）承担。这是卖方的法定义务，与是否开具发票无直接关系。如果卖方未履行这一义务，买方有权要求卖方补缴税金并可能追偿因此遭受的损失。