针对您提出的“合同约定不开发票怎么处罚”这一问题，首先需要明确的是，合同中约定不开发票的行为是违反我国税收征收管理和发票管理相关规定的。接下来，我将为您详细解析相关法律处罚规定：

一、首次违法且情节轻微的情况

如果这是首次未按照规定开具发票，且情节轻微，在税务机关发现前主动改正或在责令限期内改正，根据《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，是可以不予行政处罚的。这一规定体现了法律对初次违规者的宽容态度，旨在鼓励及时自我纠正。

二、一般违规行为

1. 基本违规：

   • 如果应开具而未开具发票，或未按规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或未加盖发票专用章，税务机关会责令改正，并可处以1万元以下的罚款。

2. 导致税款流失：

   • 若上述行为导致其他单位或个人未缴、少缴或骗取税款，税务机关除没收违法所得外，还可并处未缴、少缴或骗取税款1倍以上3倍以下的罚款。这强调了发票在税收征管中的重要性，以及违规行为对税收秩序的破坏。

三、特殊严重情节

1. 虚开发票：

   • 如果商户为他人、为自己或介绍他人开具与实际经营业务不符的发票，将面临严厉的处罚。虚开金额在1万元以下的，可并处5万元以下的罚款；超过1万元的，则并处5万元以上50万元以下的罚款。构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

2. 私自印制、伪造、变造发票等违法行为：

   • 包括非法制造发票防伪专用品、伪造发票监制章，以及知道或应当知道是非法发票而受让、开具、存放等行为，都将受到严厉处罚。具体罚款额度根据情节轻重从1万元至50万元不等，并可能吊销发票准印证或追究刑事责任。

四、消费者权益保护与举报途径

作为消费者，如果您遇到商户不开发票的情况，有权向当地税务机关进行投诉举报。税务机关将依法进行调查处理，确保税收法规的严格执行和消费者权益的保护。

五、建议与总结

为了避免不必要的法律风险，商户应严格遵守税收法规，确保发票的真实性和准确性。如果对发票管理有任何疑问或困惑，应及时咨询专业的税务机构或律师以获取准确的法律意见和帮助。通过合规经营，商户不仅能维护自身声誉，还能促进税收秩序的健康发展。

综上所述，合同中约定不开发票是违法的，并可能面临不同程度的法律处罚。因此，无论是商户还是消费者，都应了解并遵守相关税收法规，共同维护税收秩序和消费者权益。