约定不开发票的条款是无效的，且该约定本身因违反法律法规而自始不具有法律效力。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从合同效力角度
   根据《民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。发票管理属于国家税收征管的强制性规定，双方约定不开发票的行为直接规避了纳税义务，损害了国家税收利益，因此该条款因违法而无效。即使合同其他条款有效，此约定也无法得到法律支持。

2. 从税务合规角度
   《发票管理办法》第十九条明确规定，销售商品、提供服务或从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项时，收款方应向付款方开具发票。这是法定义务，不因双方约定而免除。若未开具发票，税务机关可依据《税收征收管理法》对收款方处以罚款，并责令补开发票。

3. 从实务风险角度

   • 对付款方：若未取得发票，可能无法在企业所得税前扣除成本，导致多缴税款；若涉及增值税专用发票，还可能无法抵扣进项税额，增加经营成本。
     
   • 对收款方：除面临税务处罚外，若付款方以未开发票为由拒付款项，收款方可能因无法证明交易真实性而陷入被动，甚至引发诉讼纠纷。

4. 特殊情形说明
   若双方约定“先开发票后付款”或“分期开发票”，此类条款本身不违法，但需明确约定开票时间、金额等细节，并确保与实际交易一致。若约定“以收据代替发票”或“开具虚假发票”，则同样因违法而无效。

建议：

• 交易前明确约定开票时间、类型（如增值税专用发票或普通发票）及违约责任，避免模糊表述。
  
• 若对方拒绝开票，可向税务机关举报（拨打12366纳税服务热线），或通过诉讼要求对方履行开票义务并赔偿损失。
  
• 保留合同、付款凭证、沟通记录等证据，以备维权之需。
  

如有具体交易场景或合同条款需要分析，可进一步向我说明，我会结合细节为你提供针对性建议。