在处理拖欠工资的问题时，通常会下发的是责令书，而非指令书。以下是对这一问题的详细解释：

1. 责令书的性质与目的：

   • 责令书，通常是由劳动行政部门（如劳动监察大队）在接到劳动者投诉或举报后，对用人单位进行调查核实，确认存在拖欠工资等违法行为时，依法向用人单位发出的书面通知。
   • 其目的在于要求用人单位在规定期限内改正违法行为，如支付拖欠的工资，并可能伴随罚款等行政处罚措施。

2. 指令书与责令书的区别：

   • 指令书并非法律术语，在劳动法律关系中并不常见。它可能更多地出现在其他行政或管理领域，用于指示或命令某方执行特定任务或行为。
   • 责令书则具有明确的法律效力和行政强制力，是劳动行政部门依法行使职权的一种方式。

3. 拖欠工资的处理流程：

   • 劳动者在遭遇拖欠工资时，首先可以向劳动行政部门投诉或举报。
   • 劳动行政部门在接到投诉或举报后，会进行调查核实。
   • 如果确认用人单位存在拖欠工资等违法行为，劳动行政部门会依法向用人单位发出责令书，要求其在规定期限内支付拖欠的工资。
   • 如果用人单位在规定期限内未改正违法行为，劳动行政部门可能会采取进一步的行政处罚措施，如罚款、吊销营业执照等。

4. 劳动者的权益保护：

   • 劳动者在遭遇拖欠工资时，除了向劳动行政部门投诉或举报外，还可以通过劳动仲裁或诉讼等法律途径维护自己的合法权益。
   • 在劳动仲裁或诉讼过程中，劳动者需要提供相关证据证明用人单位存在拖欠工资等违法行为，以便仲裁机构或法院作出公正裁决。

建议：

• 如果您遭遇了拖欠工资的问题，建议首先向当地的劳动行政部门（如劳动监察大队）投诉或举报，以便他们能够及时介入调查并依法处理。
• 同时，您也可以咨询专业律师（如我，贾晓凡律师，专注于劳动纠纷等领域），了解您的法律权益和可能的维权途径，以便更好地维护自己的合法权益。