旅行社未与旅游者签订合同但实际履行了合同，旅游局确实会进行处罚。以下是详细分析：

一、法律依据与处罚措施

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国旅游法》第五十七条，旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。
   • 《旅行社条例》第二十八条也详细规定了旅游合同应载明的事项，包括旅行社信息、行程安排、费用标准等。
   • 若旅行社未与旅游者签订旅游合同，则违反了上述法律规定。

2. 处罚措施：

   • 责令改正：旅游行政管理部门将首先要求旅行社立即改正这一违法行为，即与旅游者补签旅游合同。
   • 罚款：旅行社将被处以2万元以上10万元以下的罚款。具体罚款数额由旅游行政管理部门根据违法行为的情节轻重、旅行社的违法历史等因素综合判定。
   • 停业整顿：对于情节严重的旅行社，如多次违规或造成较大社会影响，旅游行政管理部门将责令其停业整顿1个月至3个月。
   • 更严厉的处罚：若情节特别严重，旅行社还可能面临没收违法所得、吊销旅行社业务经营许可证等更为严厉的处罚。同时，对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也将依法给予相应的处罚。

二、合同的重要性与未签合同的风险

1. 合同的重要性：

   • 旅游合同是明确旅行社与旅游者之间权利义务关系的基石，它能够有效减少纠纷的发生，保护双方的合法权益。
   • 合同中应详细列明行程安排、费用标准、违约责任等重要条款，为双方提供明确的法律保障。

2. 未签合同的风险：

   • 若未签订旅游合同，一旦发生纠纷，游客将难以依据合同主张自身权利。
   • 这可能导致游客在行程变更、费用争议等方面处于不利地位，甚至无法获得应有的赔偿。
   • 旅行社也可能因未签合同而面临更大的法律风险和声誉损失。

三、实际案例与建议

1. 实际案例：

   • 例如，某旅行社未与游客签订书面合同，擅自变更旅游行程或减少约定景点。在此情况下，游客有权要求旅行社退还相关景点的费用，并可主张一定的赔偿以弥补精神损失等。
   • 若旅行社拒绝承担责任，游客可通过法律途径维护自身权益，如向旅游行政管理部门投诉、申请仲裁或提起诉讼等。

2. 建议：

   • 为保障个人权益，游客在选择旅行社后，应尽快要求签订正式的书面合同。合同内容应详尽、明确，双方权利和义务应清晰界定。
   • 旅行社也应严格遵守相关法律法规，主动与游客签订书面合同，并确保合同内容符合法律规定。
   • 若发生纠纷或违法行为，双方应及时寻求法律帮助，通过合法途径维护自身权益。

总结来说，旅行社未与旅游者签订合同但实际履行了合同是违法的，旅游局会依法进行处罚。因此，旅行社应严格遵守相关法律法规，主动与游客签订书面合同；而游客也应增强法律意识，积极维护自身权益。如有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。