不合法。单位不交社保而自行发放退休金的做法，违反了我国现行法律法规的强制性规定，具体分析如下：

1. 社保缴纳的强制性
   根据《社会保险法》第五十八条、第六十条，用人单位必须自用工之日起30日内为员工办理社保登记，并按时足额缴纳社会保险费（包括养老保险、医疗保险、失业保险等）。这是单位的法定义务，不得通过协议、承诺或其他形式免除或替代。即使单位与员工约定“不交社保，发退休金”，该约定也因违反法律强制性规定而无效。

2. 自行发放退休金的法律风险

   • 无法替代社保待遇：社保中的养老保险由国家统筹管理，退休金计算与缴费年限、缴费基数挂钩，且包含基础养老金、个人账户养老金等法定组成部分。单位自行发放的“退休金”可能无法覆盖社保的全部保障（如医保报销、失业救济等），且单位可能因经营风险、破产等原因无法持续支付。
     
   • 行政处罚风险：根据《社会保险法》第八十四条、第八十六条，单位未依法缴纳社保的，社保行政部门可责令补缴，并处欠缴数额1-3倍罚款；逾期仍不缴纳的，可申请法院强制执行。
     
   • 员工维权途径：员工可向社保行政部门投诉，要求单位补缴社保；若单位未补缴，员工在达到法定退休年龄时可能无法领取社保养老金，此时单位自行发放的“退休金”可能被认定为工资或福利，而非法定养老保障，员工仍有权要求单位补缴社保。

3. 合法替代方案
   若单位希望为员工提供额外养老保障，可在依法缴纳社保的基础上，通过企业年金（需符合《企业年金办法》）或商业养老保险等方式补充，但这些均需以缴纳社保为前提，不能替代社保。

建议：

• 对单位：立即为员工补缴社保，避免行政处罚和劳动纠纷；若已发放“退休金”，可与员工协商将该款项转为补充养老福利（如企业年金），但需重新签订合法协议。
  
• 对员工：若单位未缴社保，可向当地社保局或劳动监察大队投诉，要求单位补缴；若已领取“退休金”但未缴社保，仍可主张补缴，以保障长期养老权益。
  

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