是的，当事人认为行政机关不履职，必须先经过行政复议才能提起行政诉讼。具体分析如下：

一. 法律依据明确

• 根据《行政复议法》的相关规定，对于行政机关未履行法定职责的情况，当事人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，再依法向人民法院提起行政诉讼。这一规定明确了行政复议前置的程序要求。

二. 具体情况分析

1. 行政机关未履行法定职责：例如，行政机关未履行征收、补偿、违建、查处违法占地等行为，这些均属于行政机关未履行法定职责的范畴。
2. 复议前置的适用：在上述情况下，当事人不能直接向人民法院提起行政诉讼，而必须先向行政复议机关申请行政复议。这是法律对行政复议前置的明确规定，旨在通过行政复议程序先行解决行政争议，提高行政效率，减少诉讼成本。

三. 复议与诉讼的关系

• 行政复议是行政诉讼的前置程序，对于法律规定的需要先进行行政复议的情况，当事人必须遵守这一程序要求。如果未经行政复议直接提起行政诉讼，人民法院可能会裁定不予受理或者驳回起诉。

综上所述，当事人认为行政机关不履职，确实必须先经过行政复议才能提起行政诉讼。这是法律对行政复议前置的明确规定，也是当事人维护自身合法权益应当遵循的程序要求。如有进一步需要，您可以继续咨询我。