借调手续不规范，借调单位领导可能需承担行政责任或民事责任，但具体责任需根据实际情况分析。

一. 借调手续不规范的责任分析

1. 一般情况：借调手续不规范，如未签订借调协议、未明确借调期限和职责等，可能导致借调关系不明确，进而引发劳动争议。在这种情况下，借调单位领导可能因管理不善而承担一定的行政责任，如受到公司内部处分或相关监管部门的处罚。

2. 特殊情况：如果借调手续不规范导致借调员工在借调期间发生工伤事故，且借调单位未承担应有的工伤保险责任，那么借调单位领导可能因未尽到管理职责而需承担民事责任，包括赔偿借调员工因此遭受的损失。

   • 例如：某员工被借调至另一单位工作，但由于借调手续不规范，未明确工伤保险责任。该员工在借调期间发生工伤事故，借调单位拒绝承担工伤保险责任。此时，借调单位领导可能因管理疏忽而需承担民事赔偿责任。

二. 法律依据

• 《工伤保险条例》第四十三条明确规定：“职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。”这一条款虽然主要规定了工伤保险责任的承担，但也间接说明了借调单位在借调员工工伤事故中可能涉及的责任问题。
• 同时，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位应当建立健全劳动管理制度，保障劳动者的合法权益。如果借调单位领导因管理不善导致劳动者权益受损，也可能需承担相应的法律责任。

三. 我的观点

借调手续不规范是一个潜在的风险点，可能导致借调单位和借调员工之间的权益纠纷。因此，我建议借调单位在借调员工前，务必完善借调手续，明确借调期限、职责划分以及工伤保险责任等关键事项。同时，借调单位领导也应加强对借调员工的管理和关爱，确保其在借调期间的合法权益得到保障。

如有进一步需要，您可以继续咨询我。