结论：企业不能随意对员工下班没关风扇的行为进行罚款，是否罚款及罚款方式需依据具体法律规定和公司合法有效的规章制度来判定。以下从不同角度进行分析：

从法律规定角度

1. 罚款权受限：在我国，企业并非具有行政处罚权的行政机关，一般不享有对员工随意罚款的权力。根据《行政处罚法》等相关法律规定，只有法律、法规明确赋予特定主体行政处罚权时，该主体才能实施罚款等行政处罚行为。企业若要对员工进行罚款，必须有明确的法律依据或者经过法定程序制定的合法有效的规章制度作为支撑。
2. 合法罚款情形：如果员工的行为给企业造成了实际的经济损失，企业可以依据《工资支付暂行规定》第十六条，要求员工承担赔偿责任，并从员工工资中扣除相应金额，但每月扣除的部分不得超过员工当月工资的20%，且扣除后的剩余工资不得低于当地月最低工资标准。不过，这并非严格意义上的罚款，而是基于损害赔偿的责任承担。

从公司规章制度角度

1. 规章制度合法性：企业若想通过规章制度对员工下班没关风扇等行为进行罚款，该规章制度必须满足合法性、民主性和公示性三个条件。合法性要求规章制度的内容不得违反国家法律法规的强制性规定；民主性要求规章制度在制定过程中应当经过职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定；公示性要求规章制度应当向员工进行公示或者告知，确保员工知晓其内容。
2. 罚款合理性：即使企业的规章制度合法有效，对员工下班没关风扇进行罚款也应当具有合理性。罚款的金额应当与员工的过错程度、造成的后果等因素相适应，不能过高或者过低。如果罚款金额明显不合理，可能会被认定为无效。例如，如果因为没关风扇导致企业遭受了一定的电费损失，企业可以根据实际损失情况，在合理范围内要求员工承担相应的赔偿责任，但不能随意设定高额罚款。

实际操作建议

1. 企业方面：企业应当制定合法、合理、明确的规章制度，明确规定员工在工作过程中的各项义务和责任，以及违反规定的处理方式。在制定规章制度时，要充分征求员工的意见和建议，确保制度的民主性和公示性。同时，企业应当加强对员工的教育和培训，提高员工的责任意识和安全意识，避免类似行为的发生。
2. 员工方面：员工应当遵守企业的规章制度，认真履行自己的工作职责。如果对企业的罚款决定有异议，可以通过与企业管理层沟通、申请劳动仲裁等方式维护自己的合法权益。在沟通过程中，员工可以要求企业提供罚款的依据和计算方式，确保罚款的合法性和合理性。

如果企业与员工之间因为下班没关风扇罚款问题产生纠纷，建议双方先进行友好协商解决；协商不成的，可以向劳动争议调解组织申请调解，或者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。如有其他疑问，欢迎继续向我咨询。