结论前置：调查后违法事实不成立的案件，通常需要出具不予行政处罚决定书，但具体是否出具需结合案件实际情况和法律规定来判断。以下从多个角度进行分析：

一、法律原则与规定

根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在调查后，如果认为违法事实不成立，即没有证据证明当事人存在违法行为，那么行政机关应当作出不予行政处罚的决定。这一决定通常以书面形式，即不予行政处罚决定书来体现。这是为了保障当事人的合法权益，确保行政处罚的公正性和合法性。

二、不予行政处罚决定书的作用

不予行政处罚决定书是行政机关对当事人行为性质的一种正式认定。它表明行政机关经过调查后，认为当事人的行为不构成违法，因此不对其进行行政处罚。这一决定书对于当事人来说，是一种法律上的确认和保障，可以避免当事人因不当处罚而遭受不必要的损失。

三、特殊情况下的处理

虽然通常情况下违法事实不成立需要出具不予行政处罚决定书，但也存在一些特殊情况。例如，如果案件涉及的事项轻微，且行政机关认为没有必要出具书面决定书，可能会通过口头告知或其他方式向当事人说明情况。然而，这种处理方式并不常见，且需要符合相关法律法规的规定，确保当事人的知情权得到保障。

四、法律后果与建议

如果行政机关在调查后违法事实不成立，但未出具不予行政处罚决定书，可能会引发当事人的不满和质疑，甚至可能引发行政复议或行政诉讼。因此，从法律风险防控的角度来看，行政机关在违法事实不成立的情况下，应当出具不予行政处罚决定书，以明确告知当事人其行为的法律性质，并避免不必要的法律纠纷。

建议：如果您或您身边的人遇到了类似情况，即行政机关调查后认为违法事实不成立但未出具不予行政处罚决定书，您可以向行政机关提出书面申请，要求其出具该决定书。如果行政机关拒绝出具或未予答复，您可以考虑通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。

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