违法行为无法确定下作出的不予处罚决定书不构成案底。

首先，我们需要明确“案底”的含义。在法律上，“案底”通常指的是一个人过去的犯罪记录或者违法记录，这些记录通常会被保存在公安机关或者司法机关的档案中，并可能对个人的未来产生一定的影响，如就业、出国等。

接下来，我们分析“不予处罚决定书”的性质。不予处罚决定书是行政机关在调查后，认为违法行为不成立或者违法行为轻微、依法可以不予行政处罚的情况下，作出的一种行政决定。这种决定书的作出，意味着行政机关并没有对当事人进行行政处罚，也就是说，当事人并没有因此承担任何行政法律责任。

现在，我们结合“案底”和“不予处罚决定书”的性质来进行分析。由于不予处罚决定书是行政机关在认为违法行为不成立或者违法行为轻微的情况下作出的，且当事人并没有因此承担任何行政法律责任，因此，这种决定书并不构成当事人的“案底”。换句话说，不予处罚决定书不会作为当事人的犯罪记录或者违法记录被保存在公安机关或者司法机关的档案中，也不会对当事人的未来产生任何不良影响。

综上所述，违法行为无法确定下作出的不予处罚决定书不构成案底。如果你对此有任何疑问或者需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。