违法事实不成立属于终止调查决定的法律情形吗-成忠昇律师

违法事实不成立属于终止调查决定的法律情形吗-成忠昇律师｜法行宝

2026-02-21 行政纠纷

违法事实不成立确实属于终止调查决定的法律情形之一。以下从不同角度对此进行详细分析：

一、法律依据

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条：“经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：……（二）违法事实不能成立的；……”。这一条款明确规定了违法事实不能成立是终止调查的一种法定情形。

二、法律解释

违法事实不成立的含义：违法事实不成立，指的是在调查过程中，没有足够的证据证明违法行为确实存在，或者证据之间存在矛盾，无法形成完整的证据链来支持违法行为的成立。
终止调查的意义：终止调查是公安机关在办理行政案件过程中，根据调查结果和法律规定，对案件作出的最终处理决定之一。当违法事实不成立时，终止调查意味着公安机关不再继续对该案件进行调查，也不再对涉嫌违法的人员采取进一步的法律措施。

三、实际应用

调查过程中的证据收集：在调查过程中，公安机关会收集各种证据，包括物证、书证、证人证言、视听资料等，以证明违法行为的成立。如果经过调查，发现这些证据不足以证明违法行为的成立，或者证据之间存在矛盾，无法形成完整的证据链，那么就可以认定违法事实不成立。
终止调查的决定程序：终止调查的决定需要由公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准。这一程序确保了终止调查决定的严肃性和合法性。
终止调查后的处理：终止调查后，公安机关会制作终止案件调查决定书，并送达被调查人。同时，如果案件涉及其他行政机关或者司法机关，公安机关也会及时将终止调查的情况通知相关机关。

四、注意事项

证据的充分性和合法性：在调查过程中，公安机关必须确保证据的充分性和合法性。如果证据不足或者证据来源不合法，那么就不能作为认定违法事实成立的依据。
终止调查的审慎性：终止调查是一个严肃的法律决定，公安机关在作出终止调查决定前，必须进行充分的调查和审查，确保违法事实确实不成立。如果随意作出终止调查决定，可能会损害法律的严肃性和公正性。

建议：如果您或他人涉及相关案件，且认为违法事实不成立，可以向公安机关提出终止调查的申请，并提供相关证据支持自己的观点。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

结论前置：终止案件调查决定意味着公安机关或行政机关经调查后，认定不存在违法事实或违法行为不成立，案件不再继续处理；终止调查不会留下违法记录，但相关调查材料可能留存于行政机关内部档案，不影响个人信用或法律评价。一、终止案件调查决定的法律含义根据《公安机关办理行政案件程序规定》第258条及《行政处罚法》相关规定，终止案件调查需满足以下情形之一：没有违法事实（如举报不实、证据不足）；违法行为已过追究时效（如超过2年未被发现）；违法嫌疑人死亡或终止调查无实际意义（如企业已注销）。核心逻辑：终止调查是行政机关对案件的“终结性处理”，表明经调查后确认不存在需处罚的违法行为，案件程序至此终止。二、是否会留下违法记录？违法记录的定义：违法记录通常指行政机关对违法行为人作出的行政处罚决定（如罚款、拘留）或刑事处罚记录。终止调查因未认定违法行为，故不属于违法记录。终止调查的后续影响：无公开记录：终止调查决定不会录入“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”等公开平台，不影响个人或企业的征信、招投标等；内部档案留存：行政机关可能将调查材料归档保存（如备查或统计），但此类材料仅供内部使用，不对外公开，也不构成法律上的“前科”或“污点”。与“不予处罚”的区别：不予处罚：认定存在违法行为，但因情节轻微、主动消除后果等原因不处罚，可能留存案件材料；终止调查：直接否定违法事实的存在，程序上更彻底，无任何违法认定。三、实务建议若收到终止调查决定书：可要求行政机关出具书面文件，明确“无违法事实”的结论，作为后续维权依据；若担心档案影响：可向作出决定的机关申请查阅或复制案卷材料（依据《政府信息公开条例》），确认无不利记录；特殊场景注意：若案件涉及行业监管（如金融、医疗），终止调查后行业主管部门可能仍会关注，但不影响法律评价。总结：终止案件调查是行政机关对“无违法事实”的正式认定，不会留下违法记录，但需注意内部档案的留存问题。如有具体案件或行业监管疑问，可进一步向我咨询。

终止调查后，仍然有可能认定存在违法行为。这主要取决于调查过程中所收集到的证据以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：调查终止的原因与证据情况证据不足：如果调查终止是因为证据不足，无法证明存在违法行为，那么在这种情况下，通常不会认定有违法行为。但是，如果后续有新的证据出现，且这些证据足以证明之前的违法行为，那么仍然有可能对违法行为进行认定。证据充分但调查程序问题：如果调查过程中已经收集到了充分的证据证明存在违法行为，但由于调查程序上的问题（如调查人员违规操作、证据收集不合规等）导致调查终止，那么这些证据在符合法律规定的情况下，仍然可能被用于后续的法律程序，从而认定违法行为。法律法规的规定行政处罚法：根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在调查过程中，如果发现违法行为，应当依法给予行政处罚。即使调查终止，但如果已经收集到了足够的证据证明违法行为的存在，行政机关仍然可以依法进行处罚。刑事诉讼法：在刑事案件中，如果调查终止是因为证据不足或不符合起诉条件，但后续有新的证据出现，且这些证据足以证明犯罪行为的存在，那么检察机关可以重新启动调查程序，并依法提起公诉。实际案例与司法实践在实际司法实践中，存在许多调查终止后仍然认定违法行为的案例。这些案例通常是因为在调查过程中虽然遇到了某些困难或问题导致调查暂时终止，但后续通过其他途径获得了新的证据，从而证明了违法行为的存在。对当事人的建议保留证据：如果你认为自己的权益受到了侵害，且存在违法行为，那么即使调查已经终止，你也应该尽可能保留相关证据。这些证据可能在后续的法律程序中被用作证明违法行为存在的依据。寻求法律帮助：如果你对调查终止后是否仍然能认定违法行为存在疑问，或者你认为自己的权益受到了侵害但不知道如何维护，那么你可以寻求专业的法律帮助。作为一名专业律师，我可以为你提供详细的法律咨询和辩护服务。总结来看，终止调查并不意味着一定不能认定存在违法行为。这主要取决于调查过程中所收集到的证据以及相关法律法规的规定。如果你对这方面的问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

违法事实不能成立的不予行政处罚，在完成相应程序后，可以视为结案。以下是对这一问题的详细分析：一、违法事实不能成立与不予行政处罚的关系根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第二款的规定，违法事实不能成立的，行政机关应不予行政处罚。这一规定体现了法治精神中的“疑罚从无”原则，即在没有充分证据证明当事人存在违法行为的情况下，不得对其作出行政处罚决定。这既是对公民、法人或其他组织合法权益的保护，也是对行政处罚公正性和合理性的追求。二、不予行政处罚的结案程序当行政机关决定不予行政处罚时，需要遵循一定的结案程序，以确保程序的合法性和正当性。这些程序包括但不限于：出具《不予行政处罚决定书》：行政机关在作出不予行政处罚决定后，必须出具书面决定书，详细说明违法事实（若存在）、证据、不予处罚的理由和法律依据。决定书应确保当事人的知情权，使其了解不予处罚的具体原因和依据。送达决定书：决定书应通过直接送达、留置送达、邮寄送达或电子送达等方式及时送达当事人。送达方式的选择应确保当事人能够及时收到并了解决定内容。执行相关后续事项：若案件调查过程中扣押、查封了当事人的财物，应在不予行政处罚决定作出后及时解除相关措施，并将财物退还当事人。整理归档整个案件的相关材料，包括案件来源、调查取证材料、《不予行政处罚决定书》等，以备后续查阅和管理。结案审批与备案：案件承办人员需整理好相关结案材料，提交给所在执法机关内部的审批部门或负责人进行审批。根据法律法规和执法机关的内部规定，可能需要将不予行政处罚的案件情况向上级主管部门或其他相关部门进行备案。三、结案的实质意义完成上述程序后，可以视为该行政处罚案件已经结案。结案不仅意味着行政机关对案件的处理已经终结，也意味着当事人的法律状态得到了明确。对于当事人而言，结案意味着其不再面临行政处罚的风险，可以恢复正常的生活和工作秩序。四、特殊情况下的处理虽然违法事实不能成立通常会导致不予行政处罚并结案，但在某些特殊情况下，行政机关可能还需要进一步调查或采取其他措施。例如，如果发现当事人存在其他违法行为或涉嫌犯罪，行政机关可能会将案件移送司法机关处理。然而，这些情况并不影响原案件因违法事实不能成立而结案的事实。温馨提示：如果您在行政处罚或相关法律事务方面遇到任何问题或困惑，欢迎直接向我咨询。作为专业律师，我将竭诚为您提供全面、准确的法律解答和帮助。

在行政处罚中，若违法事实不清，通常的处理方式是撤销立案，而非终止调查。以下是对这一问题的详细分析：一、撤销立案与终止调查的区别撤销立案：定义：撤销立案是指行政机关在立案后，经过调查发现违法事实不成立或证据不足，无法支持行政处罚决定时，决定撤销该案件，不再继续进行行政处罚程序。适用情形：主要适用于违法事实不清、证据不足或违法事实不成立的情况。法律后果：撤销立案后，行政机关不再对该案件进行行政处罚，案件终结。终止调查：定义：终止调查通常指在调查过程中，因某种原因（如当事人死亡、案件超过追诉时效等）导致调查无法继续进行，行政机关决定停止调查。适用情形：主要适用于调查过程中出现无法继续调查的客观情况，而非违法事实不清。法律后果：终止调查后，行政机关不再对该案件进行进一步的调查，但并不意味着违法事实不成立或案件终结，若后续出现新证据或情况变化，可能重新启动调查。二、违法事实不清时的处理原则证据充分性原则：行政机关在作出行政处罚决定前，必须确保违法事实清楚、证据充分。若违法事实不清或证据不足，则无法支持行政处罚决定的合法性。程序正当性原则：行政机关在处理行政案件时，必须遵循法定程序，确保当事人的合法权益得到保障。在违法事实不清的情况下，若继续进行行政处罚程序，可能违反程序正当性原则。三、违法事实不清时的具体处理方式撤销立案：当行政机关经过调查发现违法事实不清或证据不足时，应依法撤销立案，不再继续进行行政处罚程序。这是保障当事人合法权益、维护行政处罚合法性的重要措施。补充调查（在特定情况下）：若行政机关认为违法事实可能存在，但现有证据不足，且存在进一步调查的可能性，可以在撤销立案前进行补充调查。然而，若补充调查后仍无法查清违法事实，则仍应撤销立案。不得终止调查以规避责任：行政机关不得因违法事实不清而随意终止调查，以规避作出行政处罚决定的责任。终止调查应仅适用于调查过程中出现无法继续调查的客观情况。四、法律依据根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定前，必须查明事实，确保违法事实清楚、证据充分。若违法事实不清或证据不足，则不得作出行政处罚决定。这为撤销立案提供了明确的法律依据。总结来说，在行政处罚中，若违法事实不清，行政机关应依法撤销立案，不再继续进行行政处罚程序。这是保障当事人合法权益、维护行政处罚合法性的重要措施。若您在行政处罚方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

结论：违法事实不能成立的不予行政处罚决定书本身并不违法，相反，它是行政机关依法行使职权、保障当事人合法权益的体现。详细分析：法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第二款的规定：“违法事实不能成立的，不予行政处罚。”这一条款明确指出了在违法事实无法成立的情况下，行政机关应当作出不予行政处罚的决定。同时，该法第三十条也强调了行政处罚必须基于法定依据和法定程序，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。这进一步保障了不予行政处罚决定的合法性和正当性。不予行政处罚的情形：违法事实不能成立是其中一种重要情形。这包括没有充分证据证明当事人实施了违法行为，或者现有证据不足以支撑违法事实的成立，又或者经过深入调查发现当事人的行为并不符合相关法律法规所规定的违法行为构成要件。在这些情况下，行政机关作出不予行政处罚的决定，是依法行使职权、保障当事人合法权益的必要措施。不予行政处罚决定书的性质与意义：不予行政处罚决定书是行政机关在调查终结后，根据调查结果和法律规定作出的正式文书。它载明了当事人的基本信息、违法事实不成立的理由、不予行政处罚的依据等内容，并确保该决定书及时送达当事人。这份决定书不仅体现了行政机关的严谨性和专业性，也有效维护了当事人的知情权和申诉权。它向当事人明确传达了行政机关的处理意见和理由，使当事人能够了解自己的法律地位和权利义务。实际应用中的注意事项：行政机关在作出不予行政处罚决定时，必须确保调查过程的全面、客观、公正，确保收集到的证据充分、确凿。同时，行政机关还应依法告知当事人相关权利，并提供必要的救济途径，如行政复议或行政诉讼等，以确保当事人的合法权益得到充分保障。举例说明：假设某市场监管部门接到举报，称某商家存在销售假冒伪劣产品的行为。市场监管部门随即展开调查，经过对进货渠道、产品质量等多方面的细致调查，仍无法证实商家存在销售假冒伪劣产品的行为。此时，市场监管部门应依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，作出不予行政处罚的决定，并制作不予行政处罚决定书送达商家。这份决定书不仅体现了市场监管部门的依法行政原则，也保障了商家的合法权益不受侵害。总结与建议：违法事实不能成立的不予行政处罚决定书是行政机关依法行使职权、保障当事人合法权益的重要体现。在实际应用中，行政机关应严格遵守相关法律法规的规定，确保调查过程的全面、客观、公正，并依法制作和送达不予行政处罚决定书。如果您在行政诉讼或行政复议方面遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。

在违法事实不成立的情况下，通常是撤销立案，而非直接结案。以下从不同角度为你详细分析：一、撤销立案的法律依据与适用情形根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，立案是刑事诉讼的起始阶段，其目的在于对符合条件的犯罪行为进行侦查、起诉和审判。当公安机关或其他侦查机关认为有犯罪事实需要追究刑事责任时，会决定立案。然而，如果在后续的侦查过程中，发现违法事实不成立，即没有证据证明存在犯罪行为，或者证据不足以支持犯罪指控，那么根据法律规定，应当撤销立案。举例说明：假设某人被举报涉嫌盗窃，公安机关立案后展开调查。但在调查过程中，发现举报内容不实，或者证据不足以证明该人实施了盗窃行为，那么公安机关就应当撤销立案，终止对该人的刑事追究。二、结案的适用情形与区别结案通常指的是案件经过侦查、起诉、审判等阶段后，最终得出处理结果并结束诉讼程序的过程。结案可能以多种形式出现，如判决有罪、判决无罪、撤销案件、不起诉等。在违法事实不成立的情况下，虽然最终结果也是案件的结束，但更准确的表述是撤销立案，而非结案。因为结案通常意味着案件已经经过了完整的诉讼程序，而撤销立案则是在诉讼程序开始前或初期就因证据不足或事实不清而终止。进一步解释：结案是一个更宽泛的概念，它涵盖了案件从立案到审判终结的所有可能结果。而撤销立案则是结案的一种特殊情形，特指在立案后因违法事实不成立而终止诉讼程序。三、实际操作中的注意事项证据收集与审查：在立案后，侦查机关应积极收集证据，对证据进行审查判断。如果发现证据不足或事实不清，应及时撤销立案，避免对当事人造成不必要的困扰和损失。当事人权益保护：在撤销立案的过程中，应充分保护当事人的合法权益。如果当事人对撤销立案的决定有异议，可以依法提出申诉或复议。法律监督与制约：检察机关应对侦查机关的立案和撤销立案活动进行法律监督，确保侦查活动的合法性和公正性。总结与建议：在违法事实不成立的情况下，通常是撤销立案而非直接结案。这是基于法律规定和诉讼程序的要求，旨在确保刑事诉讼的公正性和效率性。如果你或他人遇到类似情况，建议及时咨询专业律师，了解具体法律程序和权益保护措施。如有任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。

“事实成立不予处罚”这一情形本身并不直接等同于违法，但需要结合具体情况来分析。以下从几个角度为你详细解释：法律原则与处罚的必要性在法律体系中，处罚通常是对违法行为的制裁。如果某一事实成立，但根据法律规定或法律原则（如比例原则、必要性原则等），认为对该事实进行处罚并不适当或没有必要，那么不予处罚是合理的。例如，某些轻微违法行为，如果情节显著轻微且没有造成危害后果，根据《行政处罚法》的相关规定，可能不予行政处罚。特定法律条款的适用有些法律条款明确规定了某些情况下即使事实成立也不予处罚。比如，在某些自首、立功等法定从轻、减轻或免除处罚的情节下，即使犯罪事实成立，也可能因为这些情节的存在而不予处罚或减轻处罚。程序性规定与实体性规定的区分有时候，事实成立但不予处罚可能是由于程序上的原因。例如，如果超过了法律规定的追诉时效，即使犯罪事实成立，也不再追究刑事责任。这并不意味着该行为不违法，而是由于程序上的限制而不再给予处罚。违法与处罚的分离违法是指违反了法律的规定，而处罚是对违法行为的制裁。因此，即使某一行为被认定为违法，也并不意味着它一定会受到处罚。处罚的给予还取决于多种因素，如违法行为的性质、情节、后果以及行为人的主观状态等。针对你的情况，我建议：如果你面临的是具体的法律纠纷或行政处罚问题，首先应当确认该事实是否确实成立，以及是否违反了相关法律法规。其次，要了解是否存在不予处罚的法定情形或理由，如自首、立功、追诉时效等。最后，如果认为不予处罚的决定不合理或存在争议，可以寻求法律途径进行救济，如申请行政复议或提起行政诉讼等。总结来说，“事实成立不予处罚”并不直接等同于违法不成立，而是可能由于法律原则、特定法律条款、程序性规定或违法与处罚的分离等原因而导致的。如果你对此有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请随时向我咨询。

在未发现违法事实的情况下，行政机关应当终止调查，而非不予处罚。以下是对这一结论的详细解释：一、终止调查与不予处罚的区别终止调查：定义：终止调查是行政机关在调查过程中，因发现特定情形（如没有违法事实、违法行为已过追究时效等）而决定停止调查的行为。适用情形：包括没有违法事实、违法行为已过追究时效、违法嫌疑人死亡等。在您提到的“未发现违法事实”的情况下，即属于终止调查的适用情形之一。程序要求：终止调查需要撰写调查终结报告，提交行政机关负责人审批，并及时通知当事人。不予处罚：定义：不予处罚是行政机关在调查结束后，认为当事人的行为虽然违法，但根据法律规定或情节轻微等原因，决定不给予行政处罚的行为。适用情形：通常涉及违法行为轻微、及时改正且没有造成危害后果等情形。程序要求：不予处罚也需要经过调查取证、审查决定等程序，但与终止调查在调查阶段和决定内容上有所不同。二、未发现违法事实时的处理在行政机关进行调查的过程中，如果经过全面、细致的调查取证后，确认当事人并未违反行政管理秩序，即未发现违法事实，那么行政机关应当终止调查。这是因为：调查目的已实现：行政调查的目的是查明事实真相，为后续的行政处罚或行政处理提供依据。如果未发现违法事实，那么调查的目的已经实现，无需继续调查。避免浪费行政资源：继续调查一个没有违法事实的案件，会浪费行政机关的人力、物力和时间等资源，不符合行政效率的原则。保护当事人权益：及时终止调查可以避免对当事人造成不必要的困扰和损失，保护其合法权益。三、终止调查的程序要求根据《行政处罚法》及相关规定，终止调查需要遵循以下程序要求：撰写调查终结报告：执法人员在发现符合终止调查的情形后，应撰写详细的调查终结报告。报告内容应包括调查过程、已查明的事实、证据情况以及终止调查的理由和依据。提交审批：调查终结报告需提交给行政机关负责人进行审批。负责人将对报告内容进行严格审查，核实是否确实符合终止调查的条件。通知当事人：行政机关作出终止调查决定后，应及时以书面形式通知当事人。告知内容包括终止调查的决定以及作出该决定的原因。四、实际案例以市场监管部门接到举报某超市销售过期食品为例：调查过程：市场监管部门接到举报后，立即展开调查。通过现场检查、询问当事人、查阅相关记录等方式，全面收集证据。发现事实：经过调查，市场监管部门发现该超市并未销售过期食品，举报内容不实。终止调查：市场监管部门根据调查结果，撰写调查终结报告，提交负责人审批。经审批后，作出终止调查的决定，并及时通知当事人。综上所述，在未发现违法事实的情况下，行政机关应当终止调查。这一处理方式既符合行政调查的目的和原则，又能有效保护当事人的合法权益。如果您在行政调查或行政处罚方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

若公安违法调查后认定事实不成立，可按以下步骤处理：要求公安机关出具书面结论根据《公安机关办理行政案件程序规定》第185条，调查终结后公安机关应制作调查报告，对违法事实不能成立的需作出不予处罚决定。务必要求公安机关出具加盖公章的书面文件，明确载明"经调查，XX事实不成立"的结论，这是后续维权的核心证据。申请行政复议若认为公安机关存在程序违法（如超期调查、非法取证等）或实体认定错误，可在收到结论书之日起60日内向其上级公安机关或同级人民政府申请行政复议。需提交：复议申请书（载明申请人信息、复议请求、事实理由）公安机关结论文书复印件身份证明材料复议机关将全面审查调查程序合法性及事实认定准确性。提起行政诉讼对复议结果不服的，可在收到复议决定书之日起15日内，或直接自知道公安机关结论之日起6个月内向法院起诉。诉讼要点包括：审查公安机关调查程序是否合法（如是否出示证件、是否两人以上调查等）审查证据链是否完整（如仅有口供无其他证据支撑的不得定案）审查法律适用是否正确（如是否错误引用法条）法院将通过庭审质证、辩论等环节对公安机关结论进行司法审查。国家赔偿申请若公安机关在调查过程中存在违法限制人身自由（如超期羁押）、违法查封扣押财产等情形，可在行政行为被确认违法后2年内申请国家赔偿。需提交：国家赔偿申请书公安机关违法行为的生效法律文书（如复议决定、法院判决）财产损失证明或人身伤害鉴定报告赔偿标准按《国家赔偿法》第33-36条执行，如每日赔偿金按上年度职工日平均工资计算。特别提醒：调查阶段可同步向公安机关督察部门投诉（12389热线），督察部门有权对执法过错进行内部追责若涉及刑事案件，公安机关撤销案件后应出具《撤销案件决定书》，当事人可据此申请解除查封、扣押、冻结等措施所有程序均需严格遵守时效规定，建议使用EMS邮寄申请材料并留存寄送凭证建议根据具体案情选择维权路径，必要时可携带公安机关结论文书面谈分析证据效力。

结论：公安以无违法事实的认定对有违法事实的案子作出终止调查决定，这一行为通常是违法的。下面我将从多个角度进行详细分析：一、法律依据与程序要求《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关规定：公安机关在办理治安案件时，必须依法进行调查取证，查明事实真相。如果确实存在违法事实，公安机关应当依法对违法行为人进行处罚，而不是简单地以“无违法事实”为由终止调查。终止调查的决定应当基于充分的证据和合理的判断，确保案件处理的公正性和合法性。程序正当性原则：公安机关在作出终止调查决定前，应当确保已经充分履行了调查职责，收集了足够的证据来支持其决定。如果公安机关在未充分调查或未收集到足够证据的情况下就作出终止调查决定，这显然违反了程序正当性原则。二、违法事实的认定与终止调查的关系违法事实的认定：违法事实的认定是公安机关办理案件的基础。只有确实存在违法事实，公安机关才有权对违法行为人进行处罚。如果公安机关在调查过程中发现存在违法事实，但随后又以“无违法事实”为由终止调查，这显然是自相矛盾的，也是违法的。终止调查的适用条件：终止调查通常适用于那些经过调查后确认不存在违法事实、违法行为已过追诉时效、违法嫌疑人死亡等情形。如果案件中确实存在违法事实，且不符合终止调查的其他适用条件，公安机关就无权作出终止调查决定。三、可能的法律后果与救济途径法律后果：如果公安机关违法作出终止调查决定，可能会面临内部监督机制的纠正，如上级公安机关的复查、行政复议等。在极端情况下，如果公安机关的违法行为导致当事人权益受损，还可能面临国家赔偿等法律责任。救济途径：当事人如果对公安机关的终止调查决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。在申请行政复议或提起行政诉讼时，当事人需要提供充分的证据来证明公安机关的终止调查决定是违法的。四、实际操作中的注意事项证据收集与保存：当事人在认为公安机关的终止调查决定违法时，应当积极收集并保存相关证据，如现场照片、视频、证人证言等，以支持自己的主张。法律程序与期限：当事人在申请行政复议或提起行政诉讼时，应当注意遵守相关的法律程序和期限要求，确保自己的诉求能够得到及时、有效的处理。总结与建议：公安以无违法事实的认定对有违法事实的案子作出终止调查决定，这一行为通常是违法的。如果当事人遇到这种情况，应当积极收集证据并依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

终止调查且确认无违法事实的情况下，通常不会留下违法记录。以下是对此问题的详细分析：终止调查的法律含义：终止调查是公安机关或相关执法机构在调查过程中，因发现不存在违法事实或违法事实不成立，而决定停止进一步调查的行为。这是一种法定的程序性决定，旨在避免对无辜者进行不必要的调查或处罚。无违法事实的认定：当执法机构经过调查，确认没有证据表明存在违法行为时，会作出无违法事实的认定。这种认定是基于调查过程中收集到的证据和事实，经过法律程序和逻辑推理得出的结论。违法记录的产生与消除：违法记录通常是在个人或组织被确认有违法行为后，由执法机构记录并存档的。这些记录可能包括行政处罚决定书、刑事判决书等法律文书。在终止调查且确认无违法事实的情况下，由于没有违法行为的发生，因此不会产生违法记录。即使之前有过调查或询问等程序性行为，这些也不会构成违法记录。如果个人或组织因误解或错误被记录了违法信息，他们有权向相关执法机构提出异议，并要求更正或删除这些不准确的记录。可能的例外情况：虽然终止调查且确认无违法事实通常不会留下违法记录，但在某些特殊情况下，如调查过程中涉及敏感信息或国家安全等，可能会有一些特殊的记录或处理方式。然而，这些情况非常罕见，且通常受到严格的法律控制和监督。法律建议：如果您或您的组织遇到了终止调查且确认无违法事实的情况，但担心可能留下不良记录，您可以主动向相关执法机构咨询并确认您的记录状况。如果您发现有不准确的记录或信息，您应及时向执法机构提出异议，并要求更正或删除。在处理此类问题时，您可以寻求专业律师的帮助，以确保您的权益得到充分保护。总结来说，终止调查且确认无违法事实的情况下，通常不会留下违法记录。如果您对此有任何疑问或担忧，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。