违法事实不能成立时，不予行政处罚的情况下，通常不需要填写行政处理决定审批表中的“处理决定文书”栏，但需填写处理决定日期。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与原则
根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定前，必须确保违法事实清楚、证据确凿。若违法事实不能成立，行政机关不得对当事人实施行政处罚。这一规定体现了行政处罚的合法性与公正性原则，旨在保护行政相对人的合法权益，并规范行政机关的执法行为。
二、不予行政处罚的具体情况
没有违法事实：经过全面、客观、公正的调查取证后，若行政机关无法收集到充分证据证明当事人实施了行政违法行为，那么应认定违法事实不成立，从而作出不予行政处罚的决定。
证据不足：行政机关在执法过程中必须基于确凿的违法事实和充分的证据。如果收集的证据无法形成完整的证据链，不足以证明当事人存在违法行为，那么就不应实施行政处罚。
违法行为已过追责时效：根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚（涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年）。这意味着，如果违法行为发生后超过了法定的追责时效，且没有造成持续性的危害后果，同样应认定违法事实不能成立，不予行政处罚。
三、行政处理决定审批表的填写规范
案件名称表述：对于案件终止调查、违法事实不能成立、立案调查后移送其他行政管理部门和司法机关等处理决定，案件名称应按照“当事人姓名(名称)+涉嫌+违法行为性质+案”的方式表述。
“处理决定文书”栏的填写：在案件终止调查或者违法事实不能成立的情况下，无需填写“处理决定文书”栏。这是因为此时并未作出具体的行政处罚决定，因此没有相应的处理决定文书需要填写。
处理决定日期的填写：虽然无需填写“处理决定文书”栏，但处理决定日期应填写相应《行政处罚案件有关事项审批表》的日期。这是为了记录案件处理的关键时间节点，确保案件处理的透明度和可追溯性。
四、实际操作中的注意事项
严谨调查取证：行政机关在作出不予行政处罚决定前，应进行充分、严谨的调查取证工作，确保违法事实确实不能成立。
依法告知与救济途径：在决定不予行政处罚时，行政机关应依法告知当事人相关权利，并提供必要的救济途径，如行政复议或行政诉讼等，以确保当事人的合法权益得到充分保障。
规范填写审批表：行政机关在填写行政处理决定审批表时，应严格按照规范进行填写，确保信息的准确性和完整性。
如有任何关于行政处罚或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我将运用我的专业知识和经验，为你提供全面、准确的法律解答。