针对“违法施工处罚施工单位还是建设单位”这一问题，我们需要从多个角度进行深入分析。

1. 违法施工行为的主体与责任

首先，要明确的是，违法施工行为的主体通常是施工单位，因为施工单位是实际进行施工活动的主体。然而，建设单位作为项目的发起者和组织者，也可能因未履行相关管理责任或直接参与违法施工行为而承担责任。

• 施工单位责任：施工单位若未取得施工许可证擅自施工、超越资质等级承揽工程、使用不合格材料或违反设计图纸施工等，均属于违法施工行为，将直接受到行政处罚，包括罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等。
• 建设单位责任：建设单位若未按规定申请施工许可证、选择无资质或超越资质的施工单位、未履行安全管理责任等，也可能因违法施工行为而受到处罚。特别是在征收领域中，若建设单位在未取得施工许可手续的情况下强行施工，将面临土地行政主管部门和住建部门的查处。

2. 处罚的法律依据

处罚的法律依据主要来源于《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。

• 《中华人民共和国建筑法》：该法规定了施工许可制度、资质管理制度以及违法施工行为的处罚措施。例如，未取得施工许可证擅自施工的，将受到责令改正、停止施工和罚款等处罚。
• 《建设工程质量管理条例》：该条例明确了工程质量标准、保修义务以及违法施工行为的处罚规定。施工单位若违反工程质量标准或未履行保修义务，将受到罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等处罚。
• 《建设工程安全生产管理条例》：该条例规定了安全生产管理责任、安全事故处理以及违法施工行为的处罚措施。施工单位若未履行安全生产管理责任或发生安全事故，将受到责令限期改正、罚款、停业整顿等处罚。

3. 处罚的对象与程序

在违法施工行为的处罚中，处罚的对象通常是直接实施违法行为的主体，即施工单位。然而，在特定情况下，建设单位也可能因未履行相关管理责任而受到处罚。

• 处罚对象：主要以施工单位为主，但建设单位若存在违法行为，也将受到相应处罚。
• 处罚程序：通常包括立案、调查取证、告知处罚事项、听取陈述申辩、作出处罚决定和执行处罚等步骤。被处罚方有权在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。

4. 实际案例与启示

在实际案例中，违法施工行为的处罚往往涉及多个方面。例如，在征收领域中，若建设单位在未取得施工许可手续的情况下强行施工，被征收人可以从违法占地的角度申请土地行政主管部门进行违法查处，也可以从动态的违法建设行为的角度向住建部门申请查处。这表明，违法施工行为的处罚不仅涉及施工单位，还可能涉及建设单位。

5. 建议与措施

为了避免违法施工行为的发生，建设单位和施工单位应共同采取以下措施：

• 加强法律法规学习：建设单位和施工单位应加强对相关法律法规的学习，确保施工活动符合法律要求。
• 完善内部管理制度：建设单位和施工单位应完善内部管理制度，明确各方职责和权限，确保施工活动的有序进行。
• 加强沟通与协作：建设单位和施工单位应加强沟通与协作，共同解决施工活动中遇到的问题，确保工程质量和安全。
• 及时申请施工许可：建设单位应在施工前及时申请施工许可，确保施工活动的合法性。

总结来看，违法施工行为的处罚对象主要是施工单位，但建设单位若存在违法行为也将受到处罚。为了避免违法施工行为的发生，建设单位和施工单位应共同加强法律法规学习、完善内部管理制度、加强沟通与协作，并及时申请施工许可。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和支持。