针对违法用海行为的处罚对象，通常取决于具体的违法情形和责任归属，一般可能是施工单位，也可能是建设单位，或者二者均受处罚。以下从不同角度进行分析：
1. 施工单位作为处罚对象的情况
- 直接实施违法行为：如果施工单位在未经批准或未按照批准的范围、方式、期限等条件使用海域的情况下进行施工，如擅自填海、建设海上设施等，那么施工单位作为直接实施违法行为的主体，将可能面临行政处罚。
- 处罚依据：根据《中华人民共和国海域使用管理法》等相关法律法规，对于未经批准或者骗取批准非法占用海域的，或者超过批准的非农业建设占用海域的期限占用海域的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款。在此情况下，施工单位作为实际占用海域的主体，将承担相应的法律责任。
2. 建设单位作为处罚对象的情况
- 组织或指挥违法行为：如果建设单位是违法用海行为的组织者或指挥者，如未取得海域使用权证而擅自组织施工单位进行用海活动，或者指使施工单位进行违法用海，那么建设单位将可能作为处罚对象。
- 连带责任：在某些情况下，即使施工单位是直接实施违法行为的主体，但如果建设单位存在过错，如未履行审查义务、未提供合法手续等，也可能对建设单位进行处罚，或者要求建设单位承担连带责任。
3. 施工单位与建设单位均受处罚的情况
- 共同违法行为：如果施工单位和建设单位共同实施了违法用海行为，如双方协商一致进行未经批准的用海活动，那么双方都将可能面临行政处罚。
- 处罚的综合性：在实际操作中，对于违法用海行为的处罚可能涉及多个方面，包括罚款、责令退还非法占用的海域、恢复海域原状等。这些处罚措施可能同时针对施工单位和建设单位，或者根据各自的过错程度分别进行处罚。
法律建议
- 合规审查：对于建设单位和施工单位而言，在进行用海活动前，应确保已取得合法的海域使用权证，并严格按照批准的范围、方式、期限等条件使用海域。
- 法律责任意识：双方应增强法律责任意识，避免参与或组织违法用海行为，以免面临严重的法律后果。
- 及时咨询：如果对于违法用海行为的处罚存在疑问或需要进一步的法律指导，建议及时咨询专业律师，以便更好地维护自身合法权益。
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