河道内违法施工，处罚的对象既可能包括建设单位，也可能包括施工单位。具体分析如下：

一. 违法施工的责任主体

1. 建设单位：作为工程建设的发起者，建设单位对工程建设方案负有审查和同意的责任。如果建设单位未经水行政主管部门审查同意，擅自在河道管理范围内从事工程设施建设活动，那么建设单位将承担法律责任。
2. 施工单位：施工单位是实际进行工程建设的主体。如果施工单位明知或应知工程建设方案未经审查同意，仍然进行施工，那么施工单位也将承担法律责任。

二. 法律依据

1. 根据《中华人民共和国防洪法》第五十七条，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意，在河道管理范围内从事工程设施建设活动的，责令停止违法行为，并可以处以罚款。这一条款同时适用于建设单位和施工单位。
2. 根据《中华人民共和国水法》第六十五条，在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，并可以处以罚款。这一条款同样适用于建设单位和施工单位。

三. 处罚原则

• 在实际执法中，会根据违法施工的具体情况，如违法行为的性质、情节、后果等因素，来确定具体的处罚对象和责任。
• 如果建设单位和施工单位均存在违法行为，那么两者都可能受到处罚。

我建议，无论是建设单位还是施工单位，在进行河道内的工程设施建设前，都应确保已经获得了水行政主管部门的审查同意，以避免可能的法律责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。