针对“项目未办理涉路施工处罚建设单位还是施工单位”这一问题，我们可以从以下几个方面进行深入分析：

1. 责任主体分析：

   • 建设单位责任：根据《中华人民共和国公路法》及相关行政法规，公路建设项目的施工须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。若建设单位未经批准擅自施工，将承担相应的法律责任。这包括但不限于责令停止施工、限期改正，并可能面临工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。
   • 施工单位责任：虽然施工单位是实际执行施工任务的主体，但在涉路施工未经批准的情况下，施工单位通常是在建设单位的指示或要求下进行施工的。因此，施工单位本身可能不直接承担因未办理涉路施工许可而产生的法律责任，但若其明知施工未经批准仍继续施工，或存在其他违法行为，也可能受到相应的处罚。不过，从主要责任角度来看，建设单位作为项目的发起者和组织者，对未办理涉路施工许可的行为负有主要责任。

2. 法律后果：

   • 若项目未办理涉路施工许可而擅自施工，交通主管部门有权责令停止施工，并可以处以罚款。罚款的具体数额根据工程合同价款的比例确定，最高可达工程合同价款的百分之二。
   • 此外，若施工行为对公路、公路附属设施造成了损坏，建设单位还需承担相应的赔偿责任。

3. 实际操作建议：

   • 建设单位：在项目启动前，应确保已按照相关法律法规的规定办理了涉路施工许可手续。若因时间紧迫或其他原因无法及时办理，应与交通主管部门沟通，寻求解决方案，避免擅自施工带来的法律风险。
   • 施工单位：在接到施工任务时，应核实建设单位是否已办理了涉路施工许可手续。若未办理，应拒绝施工或要求建设单位尽快办理相关手续。同时，施工单位在施工过程中也应严格遵守相关法律法规和施工规范，确保施工安全和质量。

综上所述，项目未办理涉路施工许可而擅自施工的情况下，主要责任应由建设单位承担。但施工单位也应保持警惕，确保自身行为的合法性。若您在建设工程领域遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询。