针对“违法用地的行政处罚是处罚建设单位还是施工单位”这一问题，结论是：违法用地的行政处罚可能涉及建设单位，也可能涉及施工单位，具体需根据违法情况来确定。

1. 建设单位责任：

   • 建设单位作为项目建设的主体，负责整个项目的规划和实施。如果建设单位在未经批准的情况下擅自用地，或者未按照批准的土地用途使用土地，那么建设单位将承担违法用地的法律责任。
   • 在这种情况下，行政处罚通常会针对建设单位进行，包括罚款、责令退还非法占用的土地、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施等。

2. 施工单位责任：

   • 施工单位作为实际进行施工作业的单位，如果明知建设单位未取得合法的用地手续而仍然进行施工，或者未按照规划要求进行施工，那么施工单位也可能被认定为违法用地行为的共同参与者。
   • 在这种情况下，施工单位也可能受到行政处罚，包括罚款、责令停止施工、吊销施工许可证等。

综上所述，违法用地的行政处罚并非简单地针对建设单位或施工单位中的某一方，而是根据具体的违法情况来确定责任主体。如果建设单位和施工单位都存在违法行为，那么他们都将承担相应的法律责任。因此，在项目建设过程中，建设单位和施工单位都应严格遵守土地管理法律法规，确保合法用地。