公司不安排工作只发底薪是不合法的。

根据《劳动合同法》的相关规定，公司必须为员工提供劳动条件，包括安排具体的工作内容。如果公司不安排工作，只发放底薪，这实际上是对员工合法权益的侵犯。具体来说：

1. 不安排工作违法：公司不安排工作违反了《劳动合同法》中关于提供劳动条件的规定。员工有权要求公司恢复正常的工作安排。

2. 底薪不能低于最低工资标准：如果公司发放的底薪低于当地最低工资标准，员工可以向劳动监察部门投诉，要求公司补足差额。

3. 应对措施：

   • 与公司协商：首先尝试与公司进行协商，明确指出这种行为的违法性，要求公司合理安排工作并恢复正常的工作状态。同时，保留好相关沟通的记录。
   • 向劳动监察部门投诉：如果协商无果，可以向劳动监察部门投诉，由其对公司的这种不当行为进行调查和处理。
   • 申请劳动仲裁：如果公司仍然不改正，员工可以收集相关证据（如考勤记录、工资发放记录、与公司沟通的记录等），通过劳动仲裁来维护自己的合法权益，要求公司支付正常工资待遇、经济补偿金等。

综上所述，公司不安排工作只发底薪是不合法的。员工应该积极采取措施来维护自己的合法权益，包括与公司协商、向劳动监察部门投诉以及申请劳动仲裁等。如果你在这个过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。