公司不发底薪是否合法，主要取决于劳动合同中的约定以及相关法律法规的规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、劳动合同约定层面
明确约定无底薪情形：
- 若劳动者与公司在劳动合同中明确约定工资仅按提成或其他非固定形式发放，不存在底薪，并且该合同是双方自愿、平等协商后签订的，那么公司按照约定不发底薪是合法的。但需注意，即使约定无底薪，员工的实际收入仍需满足当地最低工资标准的要求。
明确约定有底薪情形：
- 如果劳动合同中明确约定了底薪数额、支付方式等内容，公司就有义务按照合同约定支付底薪。不发底薪的行为将构成违约，违反《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定。此时，员工有权要求公司支付底薪，并可能通过法律途径维权。
未明确约定底薪情形：
- 在劳动合同未明确约定底薪的情况下，公司不能单方面决定不发底薪。此时，应参照国家法律法规的强制性规定来确定员工的最低工资保障。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条，国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
二、法律强制规定层面
- 无论劳动合同中是否约定底薪，只要员工正常付出劳动，其当月工资（包括提成等所有收入）均不得低于当地最低工资标准。否则，公司将违反法律的强制性规定，员工有权向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
三、特殊情况分析
法定节假日与带薪假期：
- 依据《劳动法》及《职工带薪年休假条例》，劳动者在法定节假日（如元旦、春节等）及带薪年休假期间，用人单位应依法支付工资。若公司在这些法定带薪假期内放假却未发底薪，属于违法行为。
非因劳动者原因导致的停工、停产：
- 根据《工资支付暂行规定》，若单位停工、停产非因劳动者原因，且在一个工资支付周期内，用人单位应按劳动合同约定的标准支付工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付的劳动报酬不得低于当地最低工资标准；若劳动者未提供正常劳动，应按国家有关规定或地方规定支付生活费，通常不低于当地最低工资标准的一定比例。
因劳动者个人原因请假：
- 若劳动者因个人原因向公司申请事假，在事假期间，公司可以不支付工资。但前提是公司的事假制度必须符合法律规定，且已经过民主程序制定并公示。对于病假、婚假、丧假等，通常也有相应的法律法规规定，公司应依据相关规定支付工资或给予相应待遇。
四、实际操作建议
- 沟通与协商：遇到公司不发底薪的情况，员工首先应与公司进行沟通，了解具体原因，并尝试协商解决。
- 法律维权：如果沟通无果，员工可以考虑向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。在维权过程中，员工应保留好相关证据，如劳动合同、工资条、考勤记录等。
总结来说，公司不发底薪是否合法需根据劳动合同的具体内容和相关法律法规来判断。员工应了解自己的权利，并在必要时采取合适的措施来维护自己的权益。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。