公司业绩不好不发底薪是不合法的。以下从不同角度为您详细分析：
一、从劳动合同约定角度
若劳动合同明确约定了底薪：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。底薪作为劳动报酬的一部分，用人单位必须按照劳动合同约定的标准支付。
- 如果公司以业绩不好为由不发底薪，将构成对劳动者工资的克扣或无故拖欠，是违法的。例如，若劳动合同中明确规定员工每月有固定金额的底薪，即使公司效益下滑，也不能随意取消这笔底薪的发放。
若劳动合同未明确约定底薪，但约定了工资构成包含底薪及业绩提成等：
- 同样，若劳动合同中未对业绩不达标时底薪发放作出特殊规定，单位扣除底薪也是不合法的。因为劳动者提供了正常劳动，用人单位应按照劳动合同约定的工资构成标准支付工资。
二、从公司规章制度角度
若公司规章制度中未对业绩不达标时底薪发放作出规定：
- 公司不能单方面以业绩不好为由不发底薪。公司规章制度应当符合法律法规的规定，且不得与劳动合同相抵触。如果公司规章制度中未对业绩不达标时底薪发放作出规定，那么公司应当按照劳动合同约定的标准支付底薪。
若公司规章制度中约定了业绩不达标时单位有权根据实际情况调整工资结构：
- 即使公司规章制度中有此类约定，也需满足一定条件才可能被认定为合法。首先，该约定不得违反法律法规的强制性规定；其次，单位需有合理的业绩考核制度，并已向劳动者公示告知。然而，即便如此，根据相关法律，即使业绩不达标，用人单位支付的工资也不得低于当地最低工资标准。
三、从法律后果角度
- 如果公司不发底薪，劳动者可以依法向当地劳动监察部门投诉，或者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。根据《劳动保障监察条例》第二十六条，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资报酬；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50％以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。
四、建议与措施
对于劳动者：
- 首先查看劳动合同约定，明确自己的工资构成和底薪标准。
- 结合单位的具体规定及相关法律来判断自身权益是否受到侵害。
- 必要时可通过劳动仲裁等合法途径维护权益。
对于公司：
- 应遵守相关法律法规和劳动合同约定，合理制定工资发放政策。
- 避免因不当操作而引发法律纠纷，损害公司形象和劳动者权益。
综上所述，公司业绩不好不发底薪是不合法的。劳动者在遇到此类情况时，应依法维护自己的权益；公司也应遵守法律法规，合理制定工资发放政策。如果您有任何法律问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。