公司只发底薪不发绩效是否违法，主要取决于劳动合同中的约定、员工的绩效达成情况以及公司的客观经营状况。以下是对此问题的详细分析：
违法情形
合同有明确约定且员工达标：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》，用人单位应按照劳动合同约定和国家规定向劳动者及时足额支付劳动报酬。若劳动合同、员工手册或公司规章制度中明确规定了绩效工资的发放标准、方式和时间，且员工已按要求完成工作任务并达到绩效目标，公司未发放绩效工资即构成违约，劳动者有权要求公司支付绩效工资，并可能要求经济补偿。
- 举例：若劳动合同中明确约定，员工完成月度销售目标后，可获得一定比例的绩效工资。若员工实际完成了销售目标，但公司未发放绩效工资，则构成违法。
无正当理由随意克扣：
- 公司若无合理合法理由（如不可抗力、企业经营困难等客观因素），单方面决定不发放绩效工资，属于无故克扣劳动者工资，违反《工资支付暂行规定》。劳动者可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的权益。
不违法情形
员工未达到绩效标准：
- 若公司有清晰、合理且经过民主程序制定并公示的绩效评估体系，员工确实未达到该体系规定的绩效标准，公司只发放底薪不发绩效工资是合法的。例如，销售人员未完成规定的销售业绩指标，公司不发放绩效工资具有合理性。
客观经营困难：
- 当公司遇到不可抗力或经营困难等特殊情况，导致无法按照正常标准发放绩效工资时，若履行了一定的民主程序和告知义务，这种做法可能不被认定为违法。如公司因重大市场变化、自然灾害等原因导致资金周转困难，经过职工代表大会或全体职工讨论，并与工会或职工代表平等协商一致后，可以暂时延期支付绩效工资，但应在情况好转后及时补发。
合同无明确约定：
- 若劳动合同中未明确约定绩效工资的发放，或绩效工资的发放取决于工作表现和公司经营情况，则公司有权根据实际情况决定是否发放绩效工资及发放金额。但需注意，若公司实际上一直有发放绩效工资的习惯，且员工对此有合理期待，公司突然停止发放可能引发争议，此时需结合具体情况判断。
建议与总结
- 公司角度：为避免潜在的法律风险，建议公司在制定薪酬政策时明确绩效工资的发放标准和条件，并确保这些政策和规定经过民主程序制定并公示给全体员工。同时，公司应确保绩效评估体系的公平性和透明度，避免主观臆断或歧视性做法。
- 员工角度：员工应了解自己的权益和义务，在签订劳动合同时仔细阅读合同条款，特别是关于薪酬和绩效的部分。在遇到问题时及时与公司沟通或通过法律途径维护自己的合法权益。例如，若公司未按照合同约定发放绩效工资，员工可以先尝试与公司协商解决；若协商无果，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
总之，公司只发底薪不发绩效是否违法需综合考虑多种因素。若您在此方面遇到具体问题或纠纷，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议和帮助。