公司只发基本工资不发绩效是否合法，主要取决于劳动合同中的约定、员工的绩效达成情况以及公司的客观经营状况。以下是对此问题的详细分析：

1. 合同有明确约定且员工达到绩效标准：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》，用人单位应按照劳动合同约定和国家规定向劳动者及时足额支付劳动报酬。若劳动合同、员工手册或公司规章制度中明确规定了绩效工资的发放标准、方式和时间，且员工已按要求完成工作任务并达到绩效目标，公司未发放绩效工资即构成违约。
   • 在此情况下，公司只发基本工资不发绩效是违法的，员工有权要求公司支付绩效工资，并可能要求经济补偿。

2. 员工未达到绩效标准：

   • 若公司有清晰、合理且经过民主程序制定并公示的绩效评估体系，员工确实未达到该体系规定的绩效标准，公司只发放底薪不发绩效工资是合法的。
   • 例如，销售人员未完成规定的销售业绩指标，公司不发放绩效工资具有合理性。但公司需确保绩效评估体系的公正性和透明度，避免主观臆断或不合理标准。

3. 公司客观经营困难：

   • 当公司遇到不可抗力或经营困难等特殊情况，导致无法按照正常标准发放绩效工资时，若履行了一定的民主程序和告知义务，这种做法可能不被认定为违法。
   • 如公司因重大市场变化、自然灾害等原因导致资金周转困难，经过职工代表大会或全体职工讨论，并与工会或职工代表平等协商一致后，可以暂时延期支付绩效工资，但应在情况好转后及时补发。

4. 合同无明确约定：

   • 若劳动合同中未明确约定绩效工资的发放，或绩效工资的发放取决于工作表现和公司经营情况，则公司有权根据实际情况决定是否发放绩效工资及发放金额。
   • 但这种情况下，公司应确保决策的公正性和合理性，避免滥用权力损害员工权益。

建议与行动：

• 员工应首先审查自己的劳动合同和公司规章制度，了解绩效工资的发放条件和标准。
• 若认为自己符合发放绩效工资的条件而公司未发放，可与公司的人力资源部门或上级领导进行友好沟通，说明情况并提供相关证据，要求公司按照规定发放绩效工资。
• 若沟通无果，可向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的权益。在投诉或仲裁过程中，需准备好相关证据材料，如劳动合同、工资条、绩效评估文件、沟通记录等。

总结：公司只发基本工资不发绩效是否合法，需根据具体情况判断。员工应了解自己的权益和义务，在遇到问题时及时与公司沟通或通过法律途径维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。