公司不发绩效只发底薪，这种做法是否合法，主要取决于劳动合同中的约定、员工的绩效达成情况以及公司的客观经营状况。以下是对此问题的详细分析：

1. 违法的情形：

   • 若劳动合同、员工手册或公司规章制度中明确规定了绩效工资的发放标准、方式和时间，且员工已按要求完成工作任务并达到绩效目标，公司未发放绩效工资即构成违约，违反了《中华人民共和国劳动合同法》中关于用人单位应按照劳动合同约定和国家规定向劳动者及时足额支付劳动报酬的规定。
   • 若公司无合理合法理由（如不可抗力、企业经营困难等客观因素），单方面决定不发放绩效工资，属于无故克扣劳动者工资，违反了《工资支付暂行规定》。

2. 不违法的情形：

   • 若员工未达到公司清晰、合理且经过民主程序制定并公示的绩效评估体系所规定的绩效标准，公司只发放底薪不发绩效工资是合法的。
   • 当公司遇到不可抗力或经营困难等特殊情况，导致无法按照正常标准发放绩效工资，且履行了一定的民主程序和告知义务时，这种做法可能不被认定为违法。
   • 若劳动合同中未明确约定绩效工资的发放，或绩效工资的发放取决于工作表现和公司经营情况，则公司有权根据实际情况决定是否发放绩效工资及发放金额。

综上所述，公司在处理底薪与绩效工资的关系时，应确保遵守相关法律法规和劳动合同的约定。员工在遇到问题时，也应及时与公司沟通或通过法律途径维护自己的合法权益。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。