关于用工单位退回派遣工是否需要发书面通知书的问题，这主要取决于劳务派遣协议中的具体约定以及相关法律法规的要求。

首先，从法律法规的角度来看：

• 根据《劳务派遣暂行规定》等相关法律法规，虽然并未明确规定用工单位退回派遣工时必须发出书面通知书，但为了确保操作的合规性和避免潜在的纠纷，用工单位在退回派遣工时，最好能够采取书面形式进行通知。

其次，从劳务派遣协议的角度来看：

• 劳务派遣协议是劳务派遣单位与用工单位之间约定双方权利和义务的重要文件。如果协议中明确规定了用工单位在退回派遣工时需要发出书面通知书，那么用工单位就必须遵守这一约定。
• 即使协议中没有明确规定，从保障劳动者权益和明确双方责任的角度出发，用工单位在退回派遣工时，也建议采用书面形式进行通知，以便劳务派遣单位和派遣工都能明确了解退回的原因、时间等相关信息。

最后，从实际操作的角度来看：

• 书面通知书可以作为用工单位退回派遣工的正式文件，具有法律效力。在发生纠纷时，可以作为证据来证明用工单位已经按照约定或规定进行了操作。
• 书面通知书也有助于劳务派遣单位及时了解派遣工的退回情况，以便及时安排后续的工作或支付相应的报酬。

综上所述：

虽然法律法规并未明确规定用工单位退回派遣工时必须发出书面通知书，但为了确保操作的合规性、避免潜在的纠纷以及保障劳动者的权益，用工单位在退回派遣工时，最好能够采取书面形式进行通知。如果劳务派遣协议中有明确规定，则必须遵守协议中的约定。在实际操作中，书面通知书应明确退回的原因、时间、后续安排等相关信息，并由用工单位和劳务派遣单位双方签字确认。