结论：在合同未约定优质优价费的情况下，若最后未取得优质工程，建设单位能否要求施工单位返还优质优价费，需根据具体情况分析，一般而言，若双方无明确约定，建设单位难以直接要求返还。以下从不同角度进行详细分析：

1. 合同约定缺失的法律后果：

   • 合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。若合同中未明确约定优质优价费及其支付条件、返还条件等，则双方均无法直接依据合同条款要求对方履行特定义务。
   • 在此情况下，建设单位若主张施工单位返还优质优价费，需证明该费用支付存在法律上的依据或合同上的隐含条款，这通常较为困难。

2. 优质优价费支付与工程质量的关联：

   • 优质优价费通常与工程质量挂钩，旨在激励施工单位提高工程质量。然而，若合同中未明确约定该费用与工程质量的直接关联及返还条件，则施工单位在未取得优质工程时，并不必然承担返还义务。
   • 建设单位若欲主张返还，需证明施工单位存在过错或违约行为，且该行为与未取得优质工程之间存在直接因果关系。

3. 实际履行与公平原则：

   • 在合同履行过程中，双方应遵循诚实信用原则和公平原则。若施工单位已按照合同约定完成了施工任务，且未违反任何合同条款或法律规定，则建设单位要求返还优质优价费可能缺乏合理依据。
   • 若建设单位认为施工单位未达到优质工程标准，可依据合同中的质量条款或相关法律法规要求施工单位承担修复、返工等责任，但并不直接涉及优质优价费的返还。

4. 可能的法律途径与建议：

   • 协商：双方可首先尝试通过协商解决争议，就优质优价费的支付与返还达成一致意见。
   • 调解或仲裁：若协商无果，双方可考虑通过调解或仲裁等第三方介入的方式解决争议。这有助于在保持双方关系和谐的同时，达成公平合理的解决方案。
   • 诉讼：作为最后手段，双方可通过诉讼方式解决争议。在诉讼过程中，法院将根据合同条款、相关法律法规及双方提交的证据进行裁决。

建议：对于建设单位而言，为避免类似争议的发生，应在合同中明确约定优质优价费的支付条件、返还条件及与工程质量的关联等条款。同时，在合同履行过程中，应加强对施工质量的监督和管理，确保工程达到约定的质量标准。若遇到法律问题，可直接向我咨询，我会根据具体情况为你提供专业的法律建议。