结论：公司将水电工程给无资格的个人干，双方不一定构成劳动关系，具体需根据实际情况判断。
分析：
劳动关系的认定标准：
- 劳动关系通常基于用人单位与劳动者之间的管理与被管理关系，劳动者提供劳动，用人单位支付报酬，并遵守相关劳动法律法规。
- 劳动关系的核心在于劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，并成为用人单位的一员。
无资格个人承接工程的情况：
- 如果无资格的个人以个人名义承接水电工程，并自行组织施工，与发包公司之间不存在管理与被管理的关系，那么双方可能不构成劳动关系。
- 在这种情况下，个人更可能被视为独立承包商或劳务提供者，与发包公司之间形成的是承揽合同关系或劳务合同关系，而非劳动关系。
可能构成劳动关系的情形：
- 如果无资格的个人虽然名义上以个人名义承接工程，但实际上长期、稳定地为发包公司工作，接受发包公司的管理，并遵守发包公司的规章制度，那么双方可能构成事实劳动关系。
- 此外，如果发包公司通过某种方式（如内部承包、挂靠等）将工程承包给无资格的个人，但个人在施工过程中实际上成为发包公司的一部分，接受发包公司的全面管理，那么双方也可能构成劳动关系。
法律后果与风险提示：
- 如果双方不构成劳动关系，那么发包公司可能不需要承担劳动法上的义务，如支付社会保险、提供劳动保护等。但发包公司仍需注意，如果个人在施工过程中发生事故或造成损害，发包公司可能因选任不当或管理不善而承担相应的法律责任。
- 如果双方构成劳动关系，那么发包公司必须遵守劳动法律法规，如签订书面劳动合同、支付劳动报酬、提供劳动保护等。否则，发包公司可能面临劳动行政部门的处罚或劳动者的诉讼。
建议：
- 发包公司在将水电工程承包给个人时，应仔细审查个人的资质和信誉，确保个人具备承接工程的能力和条件。
- 发包公司应与个人签订明确的合同，明确双方的权利和义务，避免产生纠纷。
- 如果发包公司希望与个人建立劳动关系，那么应遵守劳动法律法规，签订书面劳动合同，并为个人提供必要的劳动保护和福利待遇。
- 如果发包公司不确定与个人之间是否构成劳动关系，或者对相关法律法规有疑问，建议咨询专业律师以获取准确的法律意见。
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