到了发工资的时间不发工资，确实算拖欠工资，但具体是否构成拖欠还需结合用工形式、劳动合同约定以及相关法律法规来综合判断。以下是从不同角度的详细分析：

一、全日制用工情形

1. 一般规定：

   • 根据《劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠。通常，用人单位应在自然月结束的30天内结算工资，超过此期限即构成拖欠。
   • 如果劳动合同中明确约定了工资支付日期（如每月15日），那么到了约定日期未发且无正当理由的，从约定支付日的次日起就算拖欠工资。

2. 特殊情况：

   • 因不可抗力（如自然灾害、战争等）或经营困难等特殊原因导致用人单位无法按时支付工资的，应在不可抗力或特殊情况消除后及时支付。若超过一个工资支付周期（一般为一个月）仍未支付，则认定为拖欠工资。
   • 用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，暂时无法按时支付工资的，经与本单位工会协商一致，可以延期在一个月内支付劳动者工资，并需告知全体劳动者及报相关部门备案。

二、非全日制用工情形

• 在非全日制用工情形下，用人单位支付工资的周期最长不得超过十五日。若超过十五日未支付工资，就属于拖欠工资行为。

三、双方另有约定的情形

• 如果用人单位与劳动者在劳动合同中对工资支付日期另有约定，且该约定不违反法律法规的强制性规定，则按照约定执行。但需注意，约定的支付周期不应过长，否则可能仍会被认定为拖欠工资。

四、法律后果及维权途径

当用人单位拖欠工资时，劳动者可以采取以下措施维护自己的合法权益：

1. 与用人单位协商：首先尝试与用人单位进行协商，要求其尽快支付拖欠的工资。
2. 向劳动监察部门投诉：劳动者可以向当地的劳动监察部门投诉用人单位的拖欠工资行为，劳动监察部门将依法进行调查处理。
3. 申请劳动仲裁：如果协商不成，劳动者可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求用人单位支付拖欠的工资及赔偿金。
4. 提起诉讼：对仲裁裁决不服的，劳动者还可以向人民法院提起诉讼，通过司法途径维护自己的权益。

五、具体案例说明

假设某劳动者与用人单位签订的劳动合同中约定每月10日发放工资，但到了10日用人单位未发放且无正当理由。那么，从11日起，该用人单位就构成了拖欠工资的行为。劳动者可以按照上述维权途径来维护自己的合法权益。

综上所述，判断工资是否拖欠需结合具体情形和相关法律规定来确定。劳动者应了解自己的权益和维权途径，以便在遭遇拖欠工资时能够及时采取有效措施保护自己的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。