国企员工能否在外面开公司，需根据具体情况及单位规定，并遵循相关法律法规来决定。以下是对此问题的详细分析：

1. 一般情况下的限制：

   • 法律法规层面：根据《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，并未直接禁止国企员工在外开公司。但该法规定，若员工同时与其他用人单位建立劳动关系且对本单位工作造成严重影响，或拒不改正的，用人单位有权解除劳动合同。此外，对于负有保密义务的劳动者，如高级管理人员、技术人员等，劳动合同中可约定竞业限制条款，限制其在离职后的一定期限内（不超过二年）从事与原单位有竞争关系的业务。
   • 企业规章制度层面：国企员工需严格遵守企业的规章制度。许多国企在员工手册或劳动合同中明确规定了员工不得在外开公司或从事与企业有竞争关系的业务。违反者可能面临纪律处分，包括警告、罚款、降职、解除劳动合同等。

2. 特殊情况下的允许：

   • 经批准的情况：对于确因工作需要或其他特殊原因需在外开公司的国企员工，应严格按照相关规定履行审批程序。这通常包括向所在单位提出书面申请，详细说明开公司的具体原因、经营范围、预计投入的时间和精力等，并由单位进行详细审核。在确保员工能正常履行国企工作职责，且不会产生任何利益冲突的前提下，有可能获得批准。
   • 无利益冲突的情况：对于不掌握关键资源、不涉及商业机密，且所从事的外部经营活动与国企业务不存在竞争或利益冲突的普通员工，在遵守规定的前提下，也有可能被允许在外开公司。但这类员工在开公司前，必须确保其外部经营活动不会利用国企的资源和影响力，并避免产生利益冲突。

3. 公务员编制的领导干部的特殊情况：

   • 如果国企员工是领导干部级别，且属于公务员编制，则根据相关规定，他们是不能开公司的。这是因为公务员编制的领导干部掌握着公共权力和资源，若私自在外开设公司，可能利用职权谋取私利，损害公共利益。

4. 法律建议与注意事项：

   • 咨询法律专业人士：在决定在外开公司前，国企员工应全面了解相关法律法规和企业规定，确保自己的行为合法合规。如有需要，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见。
   • 谨慎处理与企业的关系：在外开公司时，国企员工应谨慎处理与企业的关系，保持透明度和沟通，避免产生不必要的纠纷和法律责任。例如，可以定期向企业汇报外部经营活动的进展情况，确保企业了解并认可你的行为。
   • 避免利益冲突：国企员工在外开公司时，应特别注意避免与企业业务产生关联，以免构成不正当竞争或利益冲突。这包括但不限于不利用企业资源、信息或职位便利为自家公司谋取利益。

综上所述，国企员工在外开公司的问题需根据具体情况来判断。在确保合法合规的前提下，可以谨慎地探索这一途径。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。