国企领导是否可以在外面开公司，需根据具体情况及法律法规进行综合判断，一般来说，国企领导干部或关键岗位人员在外开设公司受到严格限制。以下是对此问题的详细分析：
一、不允许的情况
特殊身份限制：
- 具体情形：国企领导干部或关键岗位人员，由于掌握大量资源和信息，其在外开设公司的行为受到更严格的限制。这主要是为了防止利用职务之便谋取不正当利益，也是出于廉洁从业的考虑。
- 法规依据：《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》明确指出，此类人员不得个人从事营利性经营活动或有偿中介活动，也不得在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股。
存在利益冲突或竞业禁止：
- 具体情形：若国企领导在外开设的公司业务与所在国企存在竞争关系，或可能利用国企的资源、技术秘密等为自己谋取利益，这种行为通常是不被允许的。此外，即使业务不完全相同，但若涉及国企的核心业务领域或关键技术，也可能被视为违反竞业禁止规定。
- 法律依据：《中华人民共和国公司法》及相关劳动合同或员工手册中的竞业禁止条款。
影响本职工作：
- 具体情形：如果国企领导在外开公司需要投入大量时间和精力，导致无法完成国企的本职工作，如经常请假、工作效率下降或任务无法按时完成等，这种行为也是不被允许的。
- 法律依据：《中华人民共和国劳动法》中关于劳动者应当完成劳动任务，遵守劳动纪律和职业道德的规定。
二、允许的情况（但极为有限且需严格审批）
- 经过严格批准或符合特殊规定：
- 具体情形：在极少数情况下，如果国企领导能够证明其在外开设的公司与国企业务无直接冲突，且不会利用国企资源谋取私利，同时经过所在国企及相关监管部门的严格审批，可能获得开设公司的许可。但这种情况极为罕见，且审批流程严格。
- 注意事项：即使获得批准，国企领导也需确保在外经营活动的合规性，避免任何可能损害国企利益的行为。
三、法律风险与合规建议
法律风险：
- 国企领导在外开设公司若违反相关规定，可能面临纪律处分、职务调整甚至法律责任。同时，这种行为也可能损害国企的声誉和利益，引发公众质疑和监管关注。
合规建议：
- 事先咨询：在决定开设公司之前，国企领导应首先查阅所在国企的规章制度，并向单位的人事部门、纪检监察部门或法务部门进行咨询，以确保自己的行为符合规定并避免潜在的法律风险。
- 合规操作：若得到单位的批准，国企领导在开设公司时必须严格遵守国家法律法规及国企的内部管理规定，包括进行工商登记注册、依法纳税、如实向单位报备相关情况等。
- 持续监督：国企也应加强对领导在外经营活动的监督和检查，确保领导的行为不会损害国企的利益和声誉。
总结来说，国企领导在外开设公司受到严格限制，一般情况下是不被允许的。如果确实有开设公司的需求，必须事先咨询并获得所在国企及相关监管部门的批准，同时确保经营活动的合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。