国企和事业单位人员在外面开办公司的情况需具体分析，一般存在限制，但特定条件下可能获得允许。

一. 一般情况下的限制

1. 对于国企人员：国企人员通常受到较严格的监管，因为他们是国家公职人员的一种，往往负有特定的职责和义务。为防止利益冲突、确保公职的公正性，以及防止利用职务之便谋取私利，国企人员一般不被允许在外开办公司。此规定通常源于国企内部的规章制度以及相关的法律法规，如违规，可能会面临纪律处分甚至法律追究。

2. 对于事业单位人员：与国企人员相似，事业单位人员（特别是参照公务员管理的事业编人员）也通常受到类似的限制。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关法律法规，他们一般不得经商办企业。违规者可能面临警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除等处分。

二. 特定条件下的允许

1. 非参照公务员管理的事业单位人员：对于这部分人员，若所在单位未明文禁止，且创业活动不影响本职工作、不占用单位资源及工作时间、不损害单位利益，并符合相关法律法规要求，则有可能被允许依法创办企业。

2. 特定政策鼓励：在某些情况下，为鼓励科研成果转化或创新，国家或地方可能出台特定政策，允许或鼓励国企、事业单位人员参与创办相关企业。但这种情况下，通常需要履行特定的审批程序，并满足一定的条件。

三. 特殊规定与限制

• 无论是国企人员还是事业单位人员，在创业过程中都应避免与所在单位的业务产生直接竞争或利益冲突。
• 若负有保密义务或属于竞业限制人员，在解除或终止劳动合同后的一定期限内（如《中华人民共和国劳动合同法》规定的通常不超过二年），可能不得从事与原单位业务相同或相似的经营活动。

四. 程序与要求

• 创办企业应依照《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定进行登记，包括提交公司章程、股东身份证明等必要材料。
• 所设立的公司需满足《公司法》关于股东人数、注册资本等相应条件。

我建议：在决定开办公司前，国企和事业单位人员应首先咨询所在单位和上级主管部门，了解具体的政策和审批程序。同时，寻求专业律师的法律意见，以确保创业活动的合法合规性，避免因违规行为而引发法律风险和职业危机。如有进一步需要，您可以继续咨询我。