关于国企员工是否能在外面做生意的问题，这需要根据员工的具体身份、单位规定以及相关法律法规来综合判断。以下是对这一问题的详细解答：

一、国企领导人员

对于国企领导人员，根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等相关法律法规，他们是被明确禁止个人从事营利性经营活动和有偿中介活动的，同时也不得在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股。这是因为国企领导人员掌握着大量公共资源和商业机密，若私自在外开设公司或从事其他营利性活动，可能会利用职权谋取私利，导致国有资产流失，并破坏市场公平竞争环境。

二、国企一般员工

对于国企的一般员工，相关法律法规并未作出明确的禁止性规定。但是，这并不意味着国企一般员工就可以随意在外做生意。他们能否兼职或从事外部经营活动，还需要结合本单位、本系统、本行业的规章制度及相关具体情况来认定。

在一般情况下，如果国企一般员工所从事的外部经营活动与国企业务无关联，且不涉及利益冲突，同时也不影响其本职工作的正常履行，那么在遵守单位规定和国家法律法规的前提下，他们是有可能被允许在外做生意的。但是，在决定之前，建议员工务必先了解清楚自己单位的具体规定，并咨询专业律师的意见，以确保自己的行为合法合规。

三、特殊情况

对于某些特殊情况下的国企员工，如因工作需要或其他特殊原因需在外开公司或从事其他营利性活动的，应严格按照相关规定履行审批程序。这通常包括向所在单位提出书面申请，详细说明开公司的具体原因、经营范围、预计投入的时间和精力等，并由单位进行详细审核。只有在确保员工能正常履行国企工作职责，且不会产生任何利益冲突的前提下，才有可能获得批准。

总结与建议

综上所述，国企员工能否在外面做生意需要根据具体情况来判断。对于领导人员而言，一般禁止在外兼职或从事经营活动；而对于一般员工，则在满足一定条件和经过审批后，有可能获得允许。因此，建议国企员工在考虑此问题时，务必先了解清楚自己单位的规定和相关法律法规，并咨询专业律师的意见，以确保自己的行为合法合规，避免不必要的法律风险。