扣税不发薪的情况，确实可以作为劳动仲裁的依据。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

法律背景

根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。同时，用人单位代扣代缴个人所得税是其法定义务，但这并不意味着用人单位可以以此为由拖欠或克扣劳动者的工资。

扣税不发薪的合法性分析

1. 扣税义务与发薪义务的独立性：

   • 用人单位有义务按照国家规定代扣代缴个人所得税，这是其作为扣缴义务人的法律责任。
   • 同时，用人单位也有义务按照劳动合同约定和国家规定，及时足额支付劳动者的工资，这是其作为用人单位的基本责任。
   • 扣税义务与发薪义务是独立的，用人单位不能因履行扣税义务而免除或延迟履行发薪义务。

2. 扣税不发薪的违法性：

   • 如果用人单位以扣税为由拖欠或克扣劳动者的工资，这实际上构成了对劳动者劳动报酬权的侵犯。
   • 劳动者有权要求用人单位立即支付拖欠的工资，并有权根据相关法律法规要求用人单位支付相应的经济补偿或赔偿金。

劳动仲裁的依据

1. 劳动合同：劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。如果劳动合同中明确规定了工资支付的时间和方式，而用人单位未按照约定支付，劳动者可以以此为依据提起劳动仲裁。
2. 工资支付记录：劳动者可以提供工资条、银行转账记录等证据，证明用人单位未按时足额支付工资。
3. 税务证明：如果用人单位确实代扣了个人所得税，但未将剩余工资支付给劳动者，劳动者可以要求用人单位提供税务证明，以证明扣税的真实性，并作为劳动仲裁的证据。

法律建议

1. 与用人单位协商：在提起劳动仲裁前，劳动者可以尝试与用人单位进行协商，要求用人单位立即支付拖欠的工资。
2. 收集证据：劳动者应收集与工资支付相关的证据，如劳动合同、工资条、银行转账记录、税务证明等，以证明用人单位未按时足额支付工资的事实。
3. 提起劳动仲裁：如果协商无果，劳动者可以向当地劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁，要求用人单位支付拖欠的工资及相应的经济补偿或赔偿金。

可能的法律后果

1. 用人单位支付拖欠工资：如果劳动仲裁委员会认定用人单位存在拖欠工资的行为，用人单位将被要求立即支付拖欠的工资。
2. 经济补偿或赔偿金：根据相关法律法规，用人单位还可能被要求支付相应的经济补偿或赔偿金，以弥补劳动者因拖欠工资而遭受的损失。

综上所述，扣税不发薪的情况确实可以作为劳动仲裁的依据。劳动者在遇到此类情况时，应积极收集证据，与用人单位协商无果后，及时提起劳动仲裁以维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。