结论是：公司不发放13薪，是否可以申请劳动仲裁，取决于13薪的性质以及双方之间的约定或公司规章制度的规定。以下从不同角度进行分析：

一、13薪为固定薪酬组成部分

如果13薪是作为员工固定薪酬的一部分，在劳动合同或公司规章制度中有明确规定，那么公司不发放就构成了违约行为。在这种情况下，员工有权依据劳动合同或公司规章制度的规定，向劳动仲裁机构申请仲裁，要求公司支付拖欠的13薪。

法律依据：

• 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”如果13薪是劳动合同中约定的劳动报酬的一部分，用人单位未支付，则违反了该条规定。

二、13薪为奖金或福利性质

如果13薪是作为奖金或福利性质发放的，其发放与否可能取决于公司的经营状况、员工的表现或公司的相关政策。在这种情况下，如果劳动合同或公司规章制度中没有明确规定13薪的发放条件和标准，或者规定了但公司因合理原因（如经营困难）决定不发放，那么员工申请劳动仲裁可能难以得到支持。

分析说明：

• 奖金或福利的发放通常具有一定的灵活性，不是强制性的。如果公司能够证明其不发放13薪是基于合理的商业决策或经营困难，且这一决策不违反法律法规的强制性规定，那么劳动仲裁机构可能会认为公司的行为是合法的。

三、建议与行动指南

1. 核查劳动合同和公司规章制度：首先，员工应仔细核查自己的劳动合同和公司规章制度，了解13薪的性质、发放条件和标准。

2. 与公司沟通协商：如果公司未发放13薪，员工可以先尝试与公司进行沟通协商，了解公司不发放的原因，并寻求解决方案。

3. 准备证据材料：如果沟通协商无果，员工可以准备相关的证据材料，如劳动合同、工资单、公司规章制度等，以证明自己的权益。

4. 申请劳动仲裁：在准备好证据材料后，员工可以向当地的劳动仲裁机构申请仲裁，要求公司支付拖欠的13薪。在申请仲裁时，员工应详细陈述事实、提供证据，并明确自己的仲裁请求。

温馨提醒：劳动仲裁是解决劳动争议的一种有效方式，但也需要员工具备一定的法律知识和证据收集能力。因此，在申请仲裁前，员工可以寻求法律帮助或咨询专业律师，以确保自己的权益得到充分保障。如果你还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。