在工伤认定书下来前发布公告，这一做法主要是基于以下几个方面的考虑：

一、确保用人单位的举证权利

根据《工伤保险条例》等相关法律法规，若用人单位认为职工所受伤害不是工伤，应承担举证责任。然而，在实际操作中，可能存在用人单位未能及时收到工伤认定举证通知书的情况，如邮寄送达失败等。为了确保用人单位的举证权利不受影响，相关部门会通过公告的方式，将举证通知书的内容公开告知用人单位，要求其在规定时间内提交相关证据材料。这样，即使邮寄送达失败，用人单位也能通过公告得知并履行举证义务，避免因未收到通知而丧失举证权利。

二、防范工伤认定风险，打击虚假行为

工伤认定信息公示制度的试行，旨在切实防范工伤认定风险，打击虚假用工、虚假事故等行为。通过公示工伤案件的相关信息，如伤亡职工姓名、单位名称、事故描述等，可以增加工伤认定的透明度，接受社会监督。这有助于防止用人单位或职工及近亲属隐瞒事故真相、虚构劳动关系、虚构医疗事实等骗取工伤保险待遇的违法违纪行为，维护工伤保险基金的公平、公正使用。

三、维护用人单位和职工的合法权益

发布公告也是为了维护用人单位和职工的合法权益。对于用人单位而言，公告提供了明确的举证要求和期限，有助于其及时准备和提交相关证据材料，维护自身权益。对于职工而言，公告增加了工伤认定的公开性和透明度，有助于其了解工伤认定的进展情况，并在必要时进行申诉或举报，维护自身合法权益。

四、具体公告内容与要求

以您提供的参考信息为例，公告中通常会明确要求用人单位在规定时间内提交相关证据材料，如用人单位营业执照复印件、事故经过书面材料、工资表等。同时，公告还会告知用人单位若未在规定时间内提交证据材料，将视为放弃举证权利，并可能承担不利的法律后果。这些具体内容和要求有助于确保工伤认定的顺利进行和结果的公正性。

五、公示方式与举报机制

除了公告外，工伤认定信息还会通过短信公示、网上公示和用人单位场所公示等多种方式进行公开。同时，相关部门还设立了举报机制，鼓励公民、法人和其他社会组织对欺诈骗取、套取工伤保险基金的违法违规行为进行举报，并提供有效线索和证据材料。这有助于进一步增加工伤认定的透明度和公正性，打击违法行为。

综上所述，在工伤认定书下来前发布公告是出于确保用人单位举证权利、防范工伤认定风险、维护用人单位和职工合法权益以及增加工伤认定透明度和公正性的考虑。