结论：临时工工作20年农场公路养护，退休时能否按正式职工退休，需分情况判断，一般不能直接按正式职工退休，但在特定条件下可能享受类似待遇。具体分析如下：

1. 劳动关系性质是关键
   根据《劳动合同法》，劳动关系分为“正式职工”（签订劳动合同、缴纳社保）和“非全日制/临时用工”（未签订书面合同、未缴纳社保）。若您20年间始终以“临时工”身份工作，且未与农场签订劳动合同、未缴纳养老保险，则退休时无法直接按正式职工标准领取养老金。
   例外情形：若您能证明与农场存在“事实劳动关系”（如工资发放记录、工作证、同事证言等），可要求农场补缴社保，但需在劳动关系终止后1年内提出仲裁，逾期可能丧失权利。

2. 社保缴纳情况决定待遇
   正式职工退休待遇的核心是“养老保险缴费年限”。若农场未为您缴纳社保，您需自行补缴（若允许）或以灵活就业人员身份参保，但补缴费用需个人承担，且可能影响退休时间。
   特殊政策：部分地区对长期临时工有“视同缴费年限”规定（如1992年前的工作年限），但需符合当地政策且农场配合认定。

3. 地方性政策可能提供救济
   部分省份出台了针对历史遗留问题的解决方案，例如：

   • 允许长期临时工补缴社保并享受正式职工待遇；
     
   • 对未参保人员发放一次性生活补助。
     建议您向当地社保局或农场主管部门咨询具体政策。

行动建议：

1. 收集证据：整理工资条、工作证、考勤记录等，证明劳动关系存在；
   
2. 咨询社保局：确认当地对临时工退休的政策及补缴流程；
   
3. 与农场协商：要求补缴社保或协商补偿方案；
   
4. 申请仲裁：若协商无果，可在1年内向劳动仲裁委员会提起仲裁。
   

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