提成没发，劳动者确实可以向劳动局（即人力资源和社会保障局）投诉或申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。以下是从多个角度为你详细分析的解答：
一、法律依据
《中华人民共和国劳动法》第五十条：
- 工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。提成作为工资的一部分，自然也受此条款保护。
《中华人民共和国劳动合同法》第三十条：
- 用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。若拖欠或未足额支付，劳动者有权依法维权。
二、维权途径
向劳动监察部门投诉：
- 准备材料：携带身份证、劳动合同、提成计算依据（如销售合同、业绩报表）、工作记录及离职证明（如已离职）等证据材料。
- 投诉流程：前往用人单位所在地的劳动监察部门提交投诉，并详细说明情况。劳动监察部门将调查核实，并督促用人单位支付提成；若查证属实且用人单位逾期不支付，还可责令其加付赔偿金。
申请劳动仲裁：
- 提交申请：若对劳动监察部门的处理结果不满意，可向劳动合同履行地或用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
- 仲裁材料：需准备仲裁申请书，载明双方基本信息、仲裁请求、事实理由及证据来源等，并附上相关证据材料。
- 仲裁流程：仲裁委员会将安排开庭审理，双方进行举证、质证及辩论；最终根据查明的事实作出裁决，要求用人单位支付提成及可能的经济补偿金。
提起诉讼（可选）：
- 若对仲裁裁决不服，可在收到裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，通过法律途径进一步维护自身权益。
三、注意事项
时效问题：
- 劳动仲裁的申请时效为一年，从当事人知道或应当知道权利被侵害之日起计算。因此，劳动者在发现提成被拖欠后，应及时采取行动，避免超过时效期限。
证据保存：
- 务必妥善保管所有与提成相关的证据材料，如劳动合同、工资条、银行流水、销售合同、业绩报表、工作记录及沟通记录等。这些证据在维权过程中将起到至关重要的作用。
合法维权：
- 在维权过程中，劳动者应遵守法律法规，理性表达诉求，避免采取过激行为或发表不当言论。通过合法途径维护自己的权益，是确保维权成功的关键。
四、劳动局的职责与重要性
- 宣传法律法规：劳动局负责宣传劳动保障相关法律法规，督促用人单位贯彻执行。
- 监督检查：检查用人单位遵守劳动保障法律法规的情况，确保劳动者权益不受侵害。
- 受理投诉举报：受理并处理劳动者对违反劳动保障法律法规行为的投诉举报。
- 纠正查处违法行为：依法纠正和查处用人单位的违法违规行为，保护劳动者合法权益。
综上所述，当用人单位不发放提成时，劳动者可以通过向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。在整个过程中，劳动者应充分了解相关法律法规，积极收集证据，并遵循正确的维权途径和程序。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。