针对您提出的“铁路局评上副高因编制不给聘用”的问题，这确实是一个涉及事业单位岗位设置与聘用管理的复杂情况。以下是我根据相关政策文件和一般管理原则，为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，事业单位的岗位设置和聘用管理通常遵循严格的编制和岗位比例规定。这意味着，即使您已经评上了副高级职称，但如果当前单位副高级岗位的编制已经满额，那么单位可能无法直接聘用您到副高级岗位上。
针对这种情况，一些地区的人力资源和社会保障部门已经出台了相关政策，允许在特定条件下进行“高岗低聘”或岗位调剂。具体来说：
高岗低聘：根据安徽省人力资源和社会保障厅《关于完善事业单位岗位统筹管理机制的指导意见》等类似文件，如果上一层级岗位（如正高级）有空缺，而下一层级岗位（如副高级）已满，单位可以根据实际需要，申请将上一层级岗位的空缺调剂到下一层级最低等级岗位进行聘用。但需要注意的是，这种调剂通常只能聘任在下一级岗位的最低级别，且需要符合一定的条件和程序。
岗位调剂的可行性：虽然一些政策文件提供了岗位调剂的可能性，但具体实施还需要考虑多个因素，包括单位的实际情况、岗位职责任务、工作需要以及上级主管部门的审批等。因此，即使存在岗位调剂的政策空间，也不一定能够立即实现您的聘用愿望。
针对您的情况，我建议您采取以下步骤：
与单位沟通：首先，与您所在的铁路局人事部门或相关管理部门进行沟通，了解当前副高级岗位的编制情况、聘用政策以及可能的岗位调剂机会。
了解政策文件：查阅您所在地区或单位的人力资源和社会保障部门发布的相关政策文件，了解“高岗低聘”或岗位调剂的具体规定和条件。
准备相关材料：如果您认为符合岗位调剂的条件，可以准备相关材料（如职称证书、工作业绩等）向单位提出申请，并等待上级主管部门的审批。
关注后续机会：即使当前无法立即实现聘用，也可以关注单位后续的岗位调整或招聘机会，以便在条件成熟时及时申请。
总之，虽然评上副高级职称却因编制问题无法立即聘用是一个令人遗憾的情况，但通过与单位沟通、了解政策文件、准备相关材料以及关注后续机会等方式，您仍然有可能实现自己的职业目标。希望这些建议能对您有所帮助。