不同单位之间是可以进行借调的，但需要遵循一定的规定和程序。以下是对这一问题的详细解答：
一、借调的基本概念
借调是指突破人事隶属关系，临时借用工作人员的非正式公务协助方式。它包括但不限于抽调、跟班、顶岗、帮助工作等多种形式。借调的目的是为了完成特定的任务或项目，集中人员力量进行攻坚，或者是因为单位现有工作力量严重不足，且短期内难以补充。
二、借调的适用范围和原则
适用范围：借调通常适用于县级以上机关事业单位，以及特定情况下乡镇机关事业单位的工作人员。不同地区和单位可能根据具体情况制定不同的借调规定。
借调原则：
- 非必要不借调：严格审批程序，严控数量期限，严肃管理责任，严明纪律要求。
- 严格控制从乡镇借调：原则上不得从行政编制空编率超过一定比例的乡镇借调工作人员。
- 避免短期频繁借调：严格控制短期借调，借调时间一般不得超过6个月，确需延期的，最多可延长6个月，且同一工作人员2年内累计借调时间原则上不得超过12个月，借调次数不得超过两次。
三、借调的条件和程序
借调条件：
- 为完成党委政府部署的重大项目、专项任务、重点工作等，确需集中人员力量攻坚的。
- 单位现有工作力量严重不足，且短期内难以补充的。
- 法律法规有相关规定的。
借调程序：
- 商议与同意：借入单位需与借出单位及本人进行商议，并获得同意。
- 公示与审批：在借出单位进行公示，无异议后，经借入单位党组（党委）会议或主要领导审批同意，并报同级组织或人力资源社会保障部门备案或审批。
- 特殊情况处理：如涉及“工作专班”“指挥部”等特殊情况，需经党委或政府研究决定，并参照上述程序办理。
四、借调的管理和监督
- 日常管理：借调人员在借调期内不改变人事、工资关系，日常管理由借入单位负责。
- 考核与反馈：平时考核原则上由借入单位进行，并将考核情况和结果及时反馈借出单位。
- 纪律要求：借调人员须严格遵守国家公职人员行为规范和借入单位各项规章制度，服从安排、履职尽责。
- 监督与问责：各级组织或人力资源社会保障部门应对借调行为进行监督，对违规借调行为进行通报批评、责令整改，并视情节追究相关责任。
五、实例说明
以衡阳市和云南省为例，两地都出台了关于借调工作人员的具体规定，明确了借调的适用范围、原则、条件、程序以及管理和监督等方面的要求。这些规定为不同单位之间的借调行为提供了明确的指导和规范。
总结：不同单位之间是可以进行借调的，但必须遵循严格的规定和程序。借调行为应基于工作需要，严格控制数量和时限，确保借调人员的合理使用和管理。同时，各级组织或人力资源社会保障部门应对借调行为进行监督和问责，确保借调行为的合规性和有效性。