关于是否允许借调平级单位人员的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体的政策规定、借调的目的、程序以及实际情况来综合判断。

首先，从政策层面来看，近年来中央和地方都出台了一系列关于规范借调工作的规定。例如，中办、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》中明确指出，“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部”。这一规定主要是为了减轻基层负担，防止无序借调和违规借调。虽然这一规定主要针对的是上级机关从下级单位借调干部的情况，但它也反映了政策对于借调行为的严格规范态度。对于平级单位之间的借调，虽然没有直接提及，但同样需要遵循规范、合理、必要的原则。

其次，借调的目的和程序也是判断是否允许借调的重要因素。借调通常是为了促进干部交流培养、解决特定工作任务或项目需求等。如果借调的目的明确、合理，且程序规范、透明，那么平级单位之间的借调是有可能被允许的。然而，如果借调目的模糊、随意，或者程序不规范、存在暗箱操作，那么这种借调行为就可能受到质疑和限制。

再者，实际情况也是需要考虑的因素。不同地区、不同单位之间的实际情况可能存在差异。例如，有些单位可能人员紧张、工作任务繁重，需要借调其他单位的人员来协助完成；而有些单位则可能人员充裕、工作任务相对轻松，不需要借调人员。因此，在判断是否允许借调平级单位人员时，需要结合实际情况进行综合考虑。

综合来看，平级单位之间的借调并非绝对禁止，但必须严格遵循政策规定、明确借调目的和程序、并结合实际情况进行综合考虑。如果借调行为符合规范、合理、必要的原则，且得到了相关部门的批准和认可，那么这种借调行为就是可行的。然而，如果借调行为存在违规、不合理或不必要的因素，那么就应该受到限制和纠正。

最后，我想强调的是，借调行为应该是一种临时性的、辅助性的措施，而不是一种长期性的、依赖性的手段。各单位应该注重自身干部队伍的建设和培养，提高自身的工作能力和效率，减少对借调人员的依赖。同时，对于确实需要借调的情况，也应该建立完善的借调管理制度和监督机制，确保借调行为的规范性和有效性。