公租房一楼建食堂是否合法，需分情况讨论：

1. 若未改变房屋规划用途且合法经营，则可能合法

• 规划用途：公租房的设计用途通常为居住，若一楼原本规划即为商业或配套服务用房（如社区食堂），且建设时已通过规划审批，则在此建食堂不违反规划用途。
• 合法经营条件：需依法办理相关证照，包括但不限于：
  • 营业执照：明确经营范围包含餐饮服务。
  • 食品经营许可证：确保食堂符合食品安全标准。
  • 环保审批：安装合格油烟净化设备，废水排放达标。
  • 消防审批：配备必要消防设施，疏散通道符合规范。
• 利害关系业主同意：若公租房性质为住宅，且一楼原规划为居住用途，现改为食堂需经有利害关系的业主一致同意（如本栋全体业主），否则可能面临法律纠纷。

2. 若违反规划用途或未办理证照，则违法

• 改变规划用途：根据《民法典》第二百七十九条，业主不得违反法律、法规及管理规约，将住宅改变为经营性用房。若公租房一楼原规划为居住，现未经审批改为食堂，属于违法行为。
• 环保、卫生、消防违规：
  • 油烟排放：若未安装合格油烟净化设备或排放不达标，违反《大气污染防治法》，环保部门可责令改正并处罚款。
  • 废水排放：食堂含油废水需经处理后排放，否则违反水污染防治法规。
  • 卫生问题：未取得食品经营许可证即营业，违反《食品安全法》，食品药品监督管理部门可责令整改、罚款，甚至吊销许可证。
  • 消防问题：未配备必要消防设施或疏散通道不符合规范，违反《消防法》，消防部门可责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用并处罚款。

3. 利害关系业主的维权途径

• 向物业公司投诉：请求物业公司介入处理，要求恢复住宅原状或停止违规行为。
• 向相关部门举报：
  • 城管部门：查处违规改变房屋用途的行为。
  • 市场监管部门：查处无证经营或食品安全问题。
  • 环保部门：查处油烟、废水排放违规问题。
  • 消防部门：查处消防设施不达标问题。
• 法律途径：若其他途径无效，可通过法律途径维护权益，如起诉要求停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等。

4. 具体建议

• 核实规划用途：向当地规划部门查询公租房一楼的规划用途，确认是否允许建设食堂。
• 检查证照情况：要求食堂运营方出示营业执照、食品经营许可证、环保审批、消防审批等证照，确认其合法性。
• 收集证据：若发现违规行为，收集相关证据（如照片、视频、检测报告等），以便向相关部门举报或提起诉讼。

总结：公租房一楼建食堂是否合法，需结合规划用途、证照办理情况及利害关系业主意见综合判断。若存在违规行为，业主和居民有权通过合法途径维护自身权益。如有进一步疑问，可直接向我咨询。