小区内住宅顶楼开职工食堂是否合法，需结合具体情况综合判断，一般情况下可能存在违法风险。以下从不同角度为您详细分析：
一、规划用途与审批角度
规划用途不符则违法：住宅楼的规划用途是用于居住，而非商业或办公经营。根据《中华人民共和国民法典》第二百七十九条：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。”若顶楼原本规划为住宅用途，未经相关部门批准和业主同意，擅自改变房屋用途建设职工食堂，违反了规划要求，属于违法行为。
符合规划且审批则合法：如果小区规划中明确顶楼可用于建设配套服务设施（如食堂），且物业在建设前依法取得了相关的建设工程规划许可证等审批手续，那么这种建设行为在规划层面是合法的。但这种情况较为少见，且需严格满足审批条件。
二、消防安全与环保角度
消防安全隐患：住宅楼的消防设施和疏散通道是按照居住标准设计的。职工食堂在使用过程中可能会产生大量油烟、明火等，增加了火灾风险。同时，人员密集度和流动方式与居住情况不同，可能无法满足消防安全要求，对居民的生命财产安全构成威胁。若食堂未通过消防验收，则属于违法经营。
环境污染问题：食堂运营会产生噪音、油烟、异味等污染，影响周边居民的正常生活。例如，烹饪过程中的油烟排放可能会对楼上住户的室内空气质量造成影响，食堂设备的运行噪音也可能干扰居民的休息。若食堂未取得环保部门的批准或未采取有效污染防治措施，则属于违法行为。
三、业主权益角度
侵犯业主权益：将住宅顶楼改为职工食堂，改变了小区的原有环境和功能布局，影响了业主的正常生活秩序和对居住环境的预期，损害了业主的合法权益。根据《民法典》相关规定，业主有权要求停止侵害、排除妨碍、恢复原状等。
业主共同决定程序：根据《民法典》第二百七十八条，改建建筑物及其附属设施需经专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上且人数四分之三以上的业主同意。若物业未经此程序擅自建设食堂，则属于违法行为。
四、建议与措施
核查规划文件：您可以向当地住房和城乡建设部门（住建局）申请信息公开，确认顶楼区域的原始规划用途。
审查业主大会决议：要求物业出示相关表决记录及公示材料，确认是否履行了业主共同决定程序。
联合投诉举报：若发现问题，可向街道办、房管局、消防部门、环保部门等提交书面材料，要求相关部门进行调查和处理。
法律途径维权：若协商和投诉均无法解决问题，您可以通过法律途径向法院提起诉讼，要求物业停止侵权行为、恢复原状，并赔偿因侵权行为给您造成的损失。
总结来说，小区内住宅顶楼开职工食堂的合法性取决于规划用途、审批手续、消防安全、环保要求以及业主权益等多个因素。若物业未经合法审批和业主同意擅自建设食堂，则可能面临法律风险和业主维权。如有进一步疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询。