不准许退休应当出具书面通知，但法律并未明确规定具体的通知形式。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 法律依据的缺失

• 在我国现行的法律法规中，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及相关的退休政策规定中，并未明确要求用人单位在不准许员工退休时必须出具书面通知。

二. 通知形式的合理性

1. 一般实践：尽管法律没有明确规定，但在实际操作中，用人单位在作出涉及员工切身利益的重要决定时，如不准许退休，通常会以书面形式通知员工，以确保决定的正式性和可追溯性。
2. 法律原则：根据法律的一般原则，用人单位在作出对员工不利的决定时，应当遵循公平、公正、公开的原则，并以合理的方式通知员工，书面通知是一种符合这一原则的做法。

三. 员工的权益保障

• 如果用人单位不准许员工退休且未以任何形式通知员工，员工可能会因此遭受不公平的待遇或损失。因此，从保障员工权益的角度出发，用人单位应当以书面形式或其他合理方式明确告知员工不准许退休的决定及理由。

综上所述，尽管法律并未明确规定不准许退休时必须出具书面通知，但从实践和法律原则出发，用人单位应当以书面形式或其他合理方式通知员工。这样不仅可以确保决定的正式性和可追溯性，还可以保障员工的知情权和申诉权。我建议用人单位在作出不准许退休的决定时，应当出具书面通知，并明确告知员工决定的理由和依据。如有进一步需要，您可以继续咨询我。