结论：建设单位未支付工程款好几年了，现在才开发票，这一行为本身并不直接等同于偷税，但是否构成偷税需结合具体事实和税法规定来判断。

分析如下：

1. 偷税的定义与构成要件：

   • 偷税通常指的是纳税人故意违反税收法规，采用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税义务的行为。
   • 构成偷税一般需要满足三个要件：一是存在纳税义务；二是纳税人实施了欺骗、隐瞒等违法行为；三是因此逃避了应缴纳的税款。

2. 建设单位未支付工程款与开发票的关系：

   • 建设单位未支付工程款，并不直接决定其是否应开具发票。发票的开具通常与交易的发生和款项的收付有关，但并非完全等同。即使款项未支付，如果交易已经发生，建设单位仍有义务开具发票（除非双方有特别约定且符合税法规定）。
   • 现在才开发票，可能只是反映了建设单位在发票开具时间上的延迟，并不直接说明其存在偷税行为。

3. 是否构成偷税的判断：

   • 要判断建设单位是否构成偷税，需要考察其是否存在故意隐瞒收入、少报或漏报税款等行为。
   • 如果建设单位在未支付工程款的情况下，也未将相关收入纳入税务申报，或者通过其他手段隐瞒了这部分收入，从而逃避了应缴纳的税款，那么其行为就可能构成偷税。
   • 反之，如果建设单位虽然延迟开具了发票，但已经按照税法规定申报了相关收入并缴纳了税款，那么其行为就不构成偷税。

4. 法律后果与建议：

   • 如果建设单位的行为被税务机关认定为偷税，将面临补缴税款、加收滞纳金、罚款等法律后果。在严重情况下，还可能涉及刑事责任。
   • 对于建设单位而言，建议尽快与施工单位结算工程款，并按照规定开具和取得发票。同时，应确保税务申报的准确性和及时性，以避免不必要的法律风险。

进一步思考：

• 如果您是施工单位或相关利益方，且怀疑建设单位存在偷税行为，可以向税务机关举报并提供相关证据。税务机关将依法进行调查和处理。
• 在处理此类问题时，建议咨询专业税务律师或税务机关的意见，以确保您的权益得到妥善保护。

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