不合法。公司为员工缴纳社保公积金但不发放工资的行为违反了我国劳动法律法规的相关规定。具体分析如下：

1. 工资支付是法定义务
   根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，用人单位必须以货币形式按月支付劳动者工资，不得克扣或无故拖欠。即使公司为员工缴纳了社保公积金，只要未支付工资，仍构成违法行为。工资是劳动者提供劳动的对价，用人单位无权以任何理由（包括代缴社保）免除支付义务。

2. 社保公积金缴纳与工资支付的关系
   社保公积金的缴纳基数通常以员工上一年度月平均工资为标准（《社会保险法》第十二条、《住房公积金管理条例》第十六条）。若公司未支付工资，可能导致：

   • 社保公积金缴费基数不实（如按最低基数缴纳），损害员工权益；
     
   • 员工实际收入减少，影响生活保障。
     但需注意：即使公司按实际工资缴纳了社保公积金，仍需单独支付工资，两者不可替代。

3. 法律后果与救济途径

   • 行政责任：劳动者可向劳动监察部门投诉，要求公司限期支付工资（《劳动保障监察条例》第二十六条）。逾期不支付的，公司可能面临加付赔偿金（50%-100%标准）或行政处罚。
     
   • 民事责任：劳动者可通过劳动仲裁或诉讼主张工资及经济补偿（《劳动合同法》第三十八条、第四十六条）。若公司以“代缴社保”为由拒付工资，需承担举证责任，否则法院不予支持。
     
   • 刑事责任：若公司以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动报酬，数额较大且经政府责令支付仍不支付的，可能构成拒不支付劳动报酬罪（《刑法》第二百七十六条之一）。

4. 特殊情形说明

   • 非全日制员工：若为非全日制用工，公司可按小时支付工资，但需符合最低工资标准（《劳动合同法》第七十二条）。
     
   • 停工留薪期：员工因工伤或患病暂停工作期间，公司仍需支付病假工资或停工留薪期工资（《工伤保险条例》第三十三条）。
     
   • 公司经营困难：即使公司资金周转困难，也需与工会或员工协商延期支付，并报劳动部门备案（《工资支付暂行规定》第十八条），否则仍属违法。

建议行动：
若您遇到此类情况，可先与公司协商要求支付工资；协商无果的，保留劳动合同、工资条、社保缴纳记录等证据，向当地劳动监察大队投诉或申请劳动仲裁。如有进一步疑问，欢迎随时向我咨询。